在特朗普政府今年聯合國週期間對氣候變化保持明顯沉默之際，美國各城市、企業和州正忙於試鏡，以擔任替補角色。
包括波士頓、洛杉磯和紐約市在內的城市概述了進一步實現巴黎氣候協議目標的計劃。公司也紛紛表示支援氣候行動，並反對特朗普白宮退出巴黎協定的決定，這些表態出現在前紐約市長邁克爾·布隆伯格在紐約和前國務卿約翰·克里在耶魯大學主辦的論壇上。
來自 14 個州和波多黎各的州長向到訪紐約參加聯合國大會的國際合作夥伴保證，即使特朗普總統正在拆除上屆政府對巴黎承諾的基礎聯邦控制措施，他們也將保持美國的氣候進步。
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華盛頓州州長傑伊·英斯利 (D) 在紐約州州長安德魯·庫莫 (D) 主持的新聞釋出會上表示：“唐納德·特朗普在我們的州內無法阻止我們推進我們的政策。” 克里和加利福尼亞州州長傑裡·布朗 (D) 也出席了此次活動。
所有這三個州都參與了溫室氣體排放上限計劃和其他政策，他們一直熱衷於在世界舞臺上突出這些政策。所有這三位州長都將出席今年 11 月在德國波恩舉行的聯合國氣候談判，向世界傳遞一個資訊：美國的氣候行動並未死亡。
特朗普政府將派遣誰來領導美國的談判仍不清楚。
氣候運動倡導者的角色已經讓州長聯盟的三位民主黨領導人在聯合國內部獲得了不同尋常的突出地位。英斯利是 3 月份強調巴黎行動的會議中唯一的美國參與者。布朗現在是聯合國氣候變化框架公約的氣候變化特別特使，明年將在舊金山主辦一次關於次國家行動的峰會，由《聯合國氣候變化框架公約》秘書處負責人帕特里夏·埃斯皮諾薩共同主持。他在聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯週一主持的閉門會議上闡述了峰會的一些目標。秘書長氣候顧問羅伯特·奧爾幫助策劃了本週的活動，他說布朗傳達的資訊是，美國減少排放的權力是分散的，次國家行為者將在實現其國家巴黎目標方面發揮重要作用。
與此同時，庫莫領導著美國氣候聯盟——這是一個州集團，即使在特朗普宣佈美國將退出 2015 年氣候協議的情況下，這些州也宣佈自己仍然與該協議保持一致。
他們渴望為因特朗普政府厭惡氣候行動而感到沮喪的外國合作伙伴提供他們會喜歡的故事。
庫莫說：“我們已經領先於實現巴黎協定的目標，所以我們做得非常好。”
三人週三公佈的研究表明，聯盟參與者有望實現或超過其在奧巴馬時代國家自主貢獻給巴黎協定的份額，該協定要求到 2025 年將排放量比 2005 年水平減少 26% 至 28%。他們還強調，這些減排並非以經濟增長為代價——在過去十年中，聯盟州的國內生產總值增長率超過了全國平均水平。
同時也是馬里蘭大學公共政策學院院長的奧爾表示，美國城市和州在氣候適應能力和減緩方面的重要方面處於世界領先地位，這正是因為特朗普政府已經撤回了聯邦目標。
他說：“由於美國正在上演的政治現實，州和地方要素被增壓了，” 他補充說，他們可以將吸取的教訓傳遞給其他國家也必須發揮作用的非國家行為者。
但一些氣候倡導者擔心，反對特朗普，雖然具有激勵作用，但也可能助長氣候變化是一個僅對民主黨人重要的政治問題的說法。
馬薩諸塞州共和黨州長查理·貝克和佛蒙特州州長菲爾·斯科特是該聯盟的成員，但它絕大多數是一個民主黨俱樂部，其成員對現任政府發表了嚴厲的言論。
庫莫在紐約新聞釋出會上說：“在我看來，本屆聯邦政府是我們在環境和氣候變化問題上所擁有的最無知的聯邦政府。”
在週二的耶魯論壇上，布朗將特朗普團隊斥為“穴居人”，他將其定義為“居住在幽深黑暗地方的人”。英斯利表示希望，那些拒絕主流氣候科學的人可能會在投票箱中被擊敗。
在小組討論後接受 E&E News 的簡短採訪時，英斯利將他自己在 2012 年當選州長部分歸因於他在競選中對氣候問題的關注。但他預測，全國範圍內的政治將發生轉變，聯邦氣候立法將成為可能，總統競選者將需要對這個問題表明立場。
他說：“原因是，過去圖表上的假設曲線現在變成了電視螢幕上真實的森林火災。過去百萬分之幾的碳的數值指示現在變成了一場又一場巨大的颶風，”他說。
“世界不應放棄美國人”
州長們並不是唯一繞過特朗普向世界其他地區展示美國持續氣候行動形象的人。
通用電氣公司共和黨籍董事長傑夫·伊梅爾特在耶魯大學的活動中表示，特朗普退出巴黎協定表明，工業界需要有獨立於聯邦政府的對外政策。布隆伯格已成為氣候工作的主要獨立召集人和資助者。這位億萬富翁商人也將前往波恩，他提出在特朗普政府 2018 財年預算提議削減聯合國氣候變化框架公約秘書處的資金後，為美國的捐款提供資金。參議院版本的國務院支出法案將恢復這些資金。
今年早些時候離開國務院的律師兼資深氣候談判代表蘇·比納茲表示，非聯邦行為者需要在篡奪聯邦政府的角色和僅僅展示自己的主動性之間走一條細線。將自己標榜為聯邦行動的替代者不僅會被現任政府視為具有挑釁性，而且可能會讓白宮擺脫其應採取的限制排放和支援在氣候變化中掙扎的國家的責任，她說。
但她說，彭博-布朗倡議“美國承諾”符合該標準，該倡議旨在彙編和量化美國不同部門為實現巴黎目標而採取的行動。
“而且，我認為，這在外交政策方面對我們有幫助，因為它允許其他國家說，‘哦，美國並沒有什麼都不做。美國正在做“X”，並且很可能做“Y”。並不是說聯邦政府無關緊要，而是退出巴黎並不意味著美國突然歸零，”她說。
英斯利說，他認為州長們是“信心建設者”。
他說：“我們有一個很好的故事可以說明為什麼世界其他地區不應該放棄美國人。”
布朗的規劃和研究高階政策顧問肯·亞歷克斯表示，布朗並不認為他在氣候變化問題上的外聯活動是黨派之爭。他指出，加利福尼亞州的共和黨州長簽署了一些最強有力的環境立法成為法律。
他說，即使非聯邦參與者想要完全承擔起聯邦政府放棄的責任，他們也無法做到。
他說：“次國家和企業可以做大量工作，最終，需要投資的數萬億美元通常將來自私營部門。” “但美國是一個巨大的行動者，他們的缺席非常重要。你無法彌補這一點。”
他說，從研究經費到聯邦效率計劃，“我們最終需要聯邦政府承擔責任。”
與此同時，特朗普及其官員基本上缺席了本週在聯合國總部內外舉行的氣候討論。美國沒有派代表參加週二由秘書長主持的關於氣候問題的高級別會議，加拿大總理賈斯汀·特魯多和法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍等人都出席了會議。特朗普在週二的首次聯合國演講中也沒有提及氣候變化。
相比之下，另一位保守派國家元首，英國首相特蕾莎·梅在自己的演講中暗示，特朗普選擇退出巴黎協定是對“基於規則”的國際秩序的威脅。
她說：“隨著全球體系努力適應，我們面臨著一些國家為了自身利益而蓄意蔑視——那些確保我們集體繁榮和安全的規則和標準。”
馬克龍利用自己的演講再次排除重新談判該協議的可能性。
特朗普政府在氣候變化問題上的唯一參與發生在周初，當時白宮國家經濟委員會主席加里·科恩週一上午主持了與同行共進早餐的會議，重申美國將退出巴黎協定，並平息了有關美國可能正在尋找重返途徑的報道。
經 E&E News 許可，轉載自 Climatewire。《E&E》在 www.eenews.net 提供有關重要能源和環境新聞的每日報道。