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紐約 - 阿爾伯塔省著名的油砂的進一步開發既不會像活動家擔心的那樣造成氣候災難，也不會像支持者建議的那樣成為能源安全的靈丹妙藥，外交關係委員會在一份新報告中總結道。
這家位於紐約的智庫的一位研究員表示，從國際能源和氣候的角度來看，油砂的現實情況表明，美國和加拿大都應該明智地協同制定氣候政策，或者至少將兩國政府可能各自制定的溫室氣體獨立總量管制與交易計劃聯絡起來。
“即使沒有油砂，也有令人信服的理由來協調美國和加拿大的碳定價方案，”外交關係委員會能源和環境高階研究員邁克爾·列維寫道。“油砂因素，無論是在其能源安全還是氣候變化方面，都只會使這一理由更加充分。”
列維說，最簡單的方法是允許兩個系統之間進行排放配額的交叉交易，從而導致邊境兩側的碳價格大致相同。一個聯合的總量管制與交易系統會更好。
報告總結說，加拿大的油砂不太可能使美國擺脫對中東石油的依賴。但是，由於它是未來幾年唯一具有巨大產量增長潛力的非歐佩克來源，油砂具有非常強的能源安全意義——這意味著美國政策制定者不應透過低碳燃料標準或特殊進口關稅等手段對其開發施加任何限制，列維總結道。
該委員會的分析表明，油砂的獨特之處在於它們有可能減少歐佩克的收入，從而削弱該卡特爾以及那些經常採取對美國利益具有敵意的政策的成員。如果油砂能夠每天取代歐佩克 200 萬桶的產量，即使價格達到每桶 100 美元，也會導致歐佩克國家的年收入減少 700 億美元。
“如果長期來看，加拿大油砂的增長取代了伊朗或委內瑞拉等地的產量，或者壓低了這些國家每桶石油的售價，這將削弱它們，”列維說。
這位學者寫道，從加拿大進口更多石油，從 中東進口更少石油，也可能會降低美國目前的經常賬戶赤字。由於北美這兩個國家地理位置臨近且貿易關係密切，用於從加拿大購買能源的資金更有可能透過直接購買商品和服務迴流到美國經濟中，而不是像將相同的資本傳送到沙烏地阿拉伯和其他歐佩克國家那樣。
儘管氣候變化活動家擔心油砂產量的增加會對全球變暖產生極大的負面影響，但列維表示，阿爾伯塔省的大規模儲量基礎在全球範圍內對這個問題的影響相對較小。
儘管許多人預計到 2030 年油砂產量將增加兩倍，如果一切照舊，這將使加拿大的溫室氣體排放量大幅增加，但增加的二氧化碳排放量在美國和全球範圍內是微不足道的。研究表明，油砂生產產生的二氧化碳排放量相當於美國能源使用總排放量的 0.5%，以及全球總排放量的 0.1% 以下。
另一方面，渴望從一個友好可靠的鄰國增加供應的美國能源安全愛好者也可以放心，碳定價不太可能給來自油砂的石油增加鉅額成本，列維說。
外交關係委員會的研究估計，每噸二氧化碳當量 20 美元的碳價格（大致相當於歐盟排放交易計劃的平均價格）只會使油砂的額外生產成本增加每桶 2.21 美元。每噸二氧化碳當量 50 美元的價格將使每桶額外增加 5.53 美元。
“油砂對美國的能源安全既不是至關重要的，也不會對氣候變化造成災難性的影響，”外交關係委員會主席理查德·哈斯在該報告前言中說道。
建議
為了緩解能源安全和氣候變化方面的擔憂，列維建議將兩國都可能開發的總量管制與交易系統聯絡起來，但要注意在系統開始時為油砂生產商自由分配足夠的配額。對油砂生產商施加直接成本只會使歐佩克等低成本生產商受益，並且對遏制溫室氣體汙染幾乎沒有影響。
列維說，立法者還應避免任何歧視傳統和非常規化石燃料來源的低碳燃料標準，因為它們“會加劇能源安全問題，而不會帶來相應的氣候效益”。
美國也不應在專門針對油砂的碳捕獲和封存技術上投入大量資金，因為加拿大和阿爾伯塔省政府已經投入了大量資金，而應將重點放在發電的碳捕獲和封存上。
國際能源署估計，油砂中蘊藏的可採儲量約為 1700 億桶，使加拿大在石油儲量方面僅次於沙烏地阿拉伯。國際能源署認為，油砂總共可能蘊藏近 1.7 萬億桶石油。
經環境與能源出版有限責任公司許可，轉載自 Greenwire。www.eenews.net, 202-628-6500