卡納佩韋爾特，海地——羅伯特·內勒在高聳於地震摧毀的太子港首都之上的變電站周圍巡視，指著他的建築公司 Perini Management Corp. 作為美國國際開發署 1270 萬美元專案的一部分安裝的新電池、開關和變壓器，該專案旨在加強海地的能源基礎設施。
這個變電站和其他變電站在 2010 年的地震中受損，美國正在投資修復輸配電系統，以及安裝新裝置和工人培訓。但在變電站的鏈條圍欄下，一堆剪斷和拼接的電線從架空電力線蜿蜒通向一群簡易棚屋。內勒指著這種富有創意的電力連線，這破壞了他公司辛勤的工作，並搖了搖頭。
在幾條蜿蜒的街道下方，26 歲的福雷斯塔爾·尚布林走過“ENAF2”營地城市的破舊景象，那裡是由瓦楞金屬和磨損的防水布搭建而成，他和大約 300 個在 2010 年地震中流離失所的家庭仍然稱之為家。
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“是的，我們偷電。我們偷偷摸摸地偷，”尚布林聳聳肩說，他向上瞥了一眼懸掛的電線。身材高挑而精幹的尚布林身穿牛仔褲和白色 T 恤，倚靠在三個 1,000 加侖的水箱之一上，這些水箱在地震後的幾個月裡定期注滿水，但居民說，現在已經空了一年。尚布林說，對於 ENAF2 的居民來說，獲得合法的電力連線是不可能的。“我們沒有工作，所以我們付不起錢。”
海地遭受了其歷史上最嚴重的自然災害三年多後，其復甦極其緩慢。儘管如此，這裡的人們說，進步比第一眼看到的要多：新的道路、學校，甚至還有一家最先進的教學醫院，距離太子港大約半小時路程。
在能源方面，也有一些曙光：美國國際開發署資助的在該國北部海岸建立的新工業園區，旨在為 1,800 戶家庭供電，以及對卡納佩韋爾特等變電站的穩步改進；首都的太陽能路燈；以及總統任命了一位廣受讚譽的康奈爾大學畢業的電氣工程師擔任該國新的能源安全部長級代表。
專家表示，進展較慢的是打破陳舊的輸電網路、盜竊、腐敗和維護不善的惡性迴圈，這些因素正在削弱海地的電力部門。
善意與惡意交織
案例 A：斷路器。內勒在變電站頂部的移動拖車內講話時說，他在開始該專案時發現的一件事是，來自過去提供援助的各個政府的各種不匹配的裝置堆積如山。他指出，由於海地政府幾乎沒有監管，因此幾乎無法阻止每個捐助國堅持讓自己的公司提供零部件。結果是來自加拿大、法國和其他幾個國家的過時且幾乎無法修復的開關裝置和斷路器。
“不幸的是，當你接受捐贈物品時，你只能接受你能得到的。但是當一件東西壞了，沒有規格，而且從來沒有任何規格……好吧，現在這些可憐的人需要 10 個斷路器，因為每個斷路器都不一樣。因此，問題沒有得到解決，他們只是貼上了創可貼，”他說。
內勒說，他的工作包括重新設計，在系統中內建了冗餘——基本上是重複的備件——以便海地工人可以維護和修理它。他說，成本是相當的，而且系統是長期可持續的。
但還有盜竊問題。“大多數人沒有工作，無法支付電費，所以海地的大部分電力都被盜竊了，”他解釋道。
分析人士表示，幾乎不可能梳理出問題從何而起，但一個大問題是太子港的普通企業不能也不願意依靠國家供電。
以帕特里克·阿蒂為例，他是資訊科技學院 Ecole Supérieure d'Infotronique d'Haïti 的聯合創始人兼院長。阿蒂說，他需要穩定的電力來執行學校的 10 個計算機實驗室，為大約 850 名學生服務。
但如果他依賴國家海地電力公司 (EDH)，阿蒂說，“我們早就完蛋了。我們早就倒閉了。”
柴油和木炭勝過可再生能源
“它非常不規律，我們沒有關於何時開電和關電的計劃。你永遠不知道你什麼時候會用電，什麼時候沒電。你必須有自己的基礎設施，”阿蒂說。因此，他說他每年額外預算 4 萬至 5 萬美元用於為一臺 200 千瓦的柴油發電機提供燃料，並支付了價值 2 萬美元的太陽能電池板、逆變器和電池，這些裝置可以維持他的一臺伺服器執行。
“理想的解決方案是太陽能電池板或風能，但它仍然非常昂貴，”阿蒂說。目前，雖然燃燒柴油既髒又昂貴，“但沒有它我們無法生存。這是毫無疑問的。”
由於企業和製造業——最耗電且最有能力支付電費的運營部門——依賴於私人發電機，能源官員表示，EDH 最終要求房主承擔負擔。海地的消費者是西半球最貧窮的國家，人均收入為 400 美元，但每千瓦時的電費高達 34 美分。
為了進行比較，哥倫比亞特區華盛頓的普通房主——那裡的人均收入為 7 萬美元——根據勞工部的資料，每千瓦時支付約 12 美分。
結果是：人們不付款。像尚布林和整個城市的其他人一樣，他們設計非法連線以滿足他們微薄的烹飪和照明需求。海地官員表示，EDH 每年因未付賬單損失 1.5 億美元。由於陷入更多的虧損，EDH 不進行升級或投資新容量——甚至進一步降低了私人投資者對向海地能源系統投入資金的興趣。
但太子港的電力混亂意味著像伊夫·佈雷索這樣的人的生意穩定，他住在西南城市萊凱附近的路邊。他定期上山砍伐樹木並將木材燒成炭。他每裝滿一麻袋木炭（大約 5 美元）運往能源匱乏的城市居民，就能賺到 250 海地古德。
“我的表弟把它們都運到太子港，”佈雷索一邊說，一邊炫耀著燒焦的木棍。像他這樣在完全沒有電力供應的農村地區的許多鄰居一樣，他更喜歡使用更便宜的木材、煤和煤油來做飯和照明。
“這裡以前都是森林”
吉恩-雷內·瓦休斯是聯合國的一名司機，幾年前從紐約回到他的祖國海地退休，他開車經過光禿禿的山丘，說他年輕時那片翠綠的國家早已不復存在。
“在 60 年代和 70 年代，這裡到處都是森林。當我還是個孩子的時候，這裡完全是森林，”他說。他用下巴指著窗外更多的麻袋木炭，這些麻袋像疲憊的男人一樣靠在樹上，在公交車站等車，他說，“看到那個袋子了嗎？如果我帶著那個袋子去太子港，我可以得到 400 古德”（約 9 美元）。
光禿禿的山脈讓太子港災害管理聯盟和業務連續性委員會的執行主任瑪麗-路易斯·奧古斯丁·魯索感到恐懼。她與海地的公司合作，為洪水、地震和颶風做好準備。
她特別擔心北部港口城市海地角周圍光禿禿的山丘，那裡森林砍伐的山坡、排水不足和不合標準的住房相結合，實際上使該地區註定要遭受猛烈的洪水。11 月，暴雨沖垮了貧困地區，造成 10 多人死亡。魯索說，如果海地角發生地震，隨後發生海嘯，她懷疑這座城市能否倖存下來。
“房屋建造得很差，街道狹窄。如果房屋倒塌，人們將無法逃生。他們會被困住。而這一切都因沒有樹木而加劇，”她說。有時，她說，當開車經過光禿禿的山脈時，“我對自己說，‘哦，我的上帝，所有這些樹木，它們都去了太子港變成木炭了。’”
海地政府正在慢慢嘗試理清該國交織在一起的氣候變化和能源問題。EDH 已宣佈對新變壓器進行工作，並正在安裝約 40,000 個可以遠端讀取的電錶，以努力遏制盜竊。但批評人士表示，變革發生得不夠快。能源部長雷內·讓-朱莫表示，他的國家迫切需要一項明確的能源政策來推動私人投資，但他承認官僚主義的惰性和不感興趣似乎正在佔據上風。
緩慢走向遙遠的解決方案
“我們已經為此工作了 10 年、15 年，但它從未釋出過，”他說。“不理解它的重要性是其他國家可能顯而易見的事情，由於某種原因，在這裡並不顯而易見的原因之一。”
令許多在海地能源部門工作的人感到沮喪的是，一項已經醞釀了兩年的反盜電法案最近被重新提交，確保了更大的延誤。
“這裡的事情進展極其緩慢，”世界觀察研究所氣候變化和能源專案專案經理馬克·科諾德說。科諾德剛從海地開會回來，與政府、國家電力公司和該國能源市場的其他參與者討論潛在的可再生能源計劃，他稱海地政府缺乏政治意願來解決盜竊等最棘手的問題，這令人沮喪。
“發電是一個問題，但它不是唯一的問題。我個人認為，更大的問題是收費和盜竊等問題，以及電網不夠廣泛或不夠強大，”他說。“真的需要總統發出非常堅定的訊號。”
但內勒在地震前曾在太子港工作過，他看到了海地人在災後互相幫助的自豪感，因為政府無能為力。他說，他仍然希望太子港至少能在不久的將來實現完全的能源供應。他說，逐步解決問題是關鍵。
“商業客戶不從 EDH 購買電力，因為它不可靠。如果海地的電網能夠變得穩定，像製造商這樣的客戶將願意接入，你就會有一個收入來源，從而降低成本。”但是，他說，“要建立一個可持續的電網，你需要產生收入，但你不可能在一夜之間讓人們擺脫貧困。沒有人會進入海地並解決所有問題，但你可以解決一部分。”
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