昨天,歐盟第二大經濟體投票決定退出歐盟,這一驚人舉動導致英國首相下臺,並開啟了經濟和政治不確定性的新時代。
英國脫離歐盟的公投獲得了近52%的選票。首相戴維·卡梅倫今天早上在演講中確認,“英國人民的意願是一項必須履行的指示。”
“所以,結果是毋庸置疑的,”他說。
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卡梅倫曾大力反對英國脫歐,即英國退出歐盟,他說他將繼續擔任首相至10月,以“穩定局面”。接替他的候選人可能包括他的一些支援英國脫歐的競爭對手,包括前倫敦市長鮑里斯·約翰遜。卡梅倫指出,退出歐盟將意味著從市場到英國與它即將脫離的聯盟關係等一切都將發生變化。
“我們現在必須為與歐盟的談判做好準備,”他說。
約束歐盟的條約規定,任何國家選擇退出時,談判期限為兩年,但專家表示,英國和其餘27個歐盟成員國可能會花費更多年時間,就從關稅到英國僑民和外國公民再到能源市場等一切問題達成新的關係。一些企業在投票前警告說,如果英國退出歐盟,它們將被迫將業務遷往其他地方。
投票的反應是迅速的。當早期民意調查結果顯示支援英國脫歐陣營佔優勢時,英鎊開始拋售,並且由於投資者擔心這一舉動會影響貿易,全球市場紛紛下跌。
在推特上,許多曾屬於“留歐”陣營的領導人,包括歐洲氣候變化界的人士,都對這一訊息表示震驚和恐懼。“哭泣,”聯合國“人人享有可持續能源”倡議的執行長雷切爾·凱特在東部時間凌晨1點剛過時說,併發布了英國脫歐新聞的標題。
英國綠色和平組織的負責人約翰·索文發表宣告說,該組織“決心在這個國家在投票後不會回到環境保護的零點”。
“人們非常擔心卡梅倫的繼任者會來自支援廢除反汙染保護措施的陣營。保守黨內否認氣候變化的一派將因這次英國脫歐的投票而得到加強。這意味著綠色運動,實際上是每一個重視清潔和安全環境的英國人,可能都需要在自然界受到攻擊時站出來保護自然,”他說。
與此同時,假定的共和黨總統候選人唐納德·特朗普對投票表示歡迎。特朗普抵達蘇格蘭視察他的一個商業專案時,宣佈英國選民“收回了他們的獨立”。
氣候問題迫在眉睫
英國國內外反對英國脫歐的人士在投票前也擔心,英國的退出可能會引發歐盟更大規模的瓦解,因為其他國家反對歐盟的人士正在考慮自己退出歐盟。
外交關係委員會的塞巴斯蒂安·馬拉比本月早些時候表示,法國選民報告說,他們對歐盟成員的反對甚至比英國選民更強烈——這一事實可能會鼓勵法國領導人儘可能使英國的退出變得困難。
“如果英國認為它可以很容易地與歐洲就其退出的條款進行談判,那麼它就錯了,因為法國需要——他們不僅僅是想要——他們需要懲罰英國,以向他們自己國內的民粹主義者發出資訊,他們也想效仿英國的做法,”他說。
正是在這種背景下,英國將開始為自己規劃新的道路,包括獲得大陸能源市場,分析師表示,英國需要平衡自身可再生能源為主的電力結構,以及其他重要的政策問題,如氣候變化。今天早上,未來看起來很不明朗。
第三代環境主義(E3G)主席湯姆·伯克在投票前表示:“事實是,如果我們投票決定退出,沒有人知道會發生什麼。”
由於英國需要數年時間才能與歐洲斷絕關係,一些人認為,英國脫歐對歐洲在去年的里程碑式巴黎氣候協議中的承諾影響相對較小,該協議要求到2030年將溫室氣體排放量總體削減40%,與1990年的水平相比。一些人表示,英國和歐盟可以同意——而且很可能會同意——繼續合作,確保英國繼續承擔其減排份額,而協議的其他部分不必承擔這一負擔。
其他人預測,英國將需要制定自己的承諾,而歐盟則會找到替代方法來實現其在12月協議之前所做的承諾。毫無疑問,英國將仍然是一個積極的參與者。
E3G執行長尼克·梅比說:“在我們現在將看到的政治和經濟混亂中,重要的是要記住,英國有強大的國家氣候法,並且這次投票沒有授權或大多數人來取消這些法律。“英國將批准《巴黎協定》。”
能源市場準入受到質疑
聯合國氣候負責人克里斯蒂安娜·菲格雷斯週三在布魯塞爾舉行的全球市長氣候與能源公約新聞釋出會上表示,英國脫歐將需要“重新調整”歐洲對巴黎協定的貢獻。雖然她說現在判斷對承諾的審查是會增加該協議的雄心還是減少其雄心還為時過早,但她似乎暗示英國的退出將逆轉“走向更大合作帳篷”的更大的歷史趨勢。
菲格雷斯將於7月卸任,她將參加下週在倫敦舉行的商業與氣候峰會的一部分研討會,以考慮加強雄心的方法。
英國的退出確實消除了或降低了歐盟內部最雄心勃勃的聲音之一,到2018年,各國將被要求考慮收緊其巴黎承諾。事實上,英國原定於在2017年進行評估的前一年接任歐盟主席國。
在投票前接受採訪時,憂思科學家聯盟的政策和戰略主任奧爾登·邁耶說:“英國長期以來一直是歐盟內部氣候問題上的真正領導者。”“如果投票決定退出,導致他們無法參與歐盟關於氣候的決策過程,我認為這總體上將是不利的。”
英國脫歐也使英國是否能夠繼續進入歐洲能源市場變得令人懷疑,伯克指出,英國需要歐洲能源市場來平衡其大量使用可再生能源,而無需昂貴的儲存容量。
他說:“英國是否能夠談判併成為單一電力市場的一部分將是人們所持有的重大保留之一。”“在情況變得明朗之前,這將使投資受到影響。”
雖然很少有人認為英國脫歐投票會削弱英國自身的氣候立場(這已寫入法律),但仍有可能給英國反對氣候行動的人士帶來提振。一些英國脫歐運動的領導人對人為造成的氣候變化表示懷疑,民意調查顯示,支援英國脫歐的選民對既定的氣候科學的懷疑程度是普通英國人的兩倍。
前克林頓白宮氣候助理、前牛津大學氣候變化研究員保羅·布萊索今天上午在一份宣告中表示,像英國脫歐這樣的運動會削弱世界集體應對氣候變化或恐怖主義等全球問題的能力。
他說:“與此同時,《巴黎協定》中反映的國際氣候保護趨勢是一種全球聯邦制,在這種制度下,各個國家採取的行動累積起來會帶來真正的進步。”“國家行動仍然是所有氣候行動的核心,英國致力於此,因此英國脫歐本身不應減緩氣候保護工作。”
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