沒有人太注意新澤西州州長菲爾·墨菲於2020年1月27日簽署的行政命令第1C段。
其關於州環境官員“將氣候變化因素納入”法規的指令似乎很模糊。 兩年期限——遙遙無期。
但自那以後，新澤西州官員明確表示，他們正在考慮大規模限制洪災易發地區的開發，包括在該州標誌性的澤西海岸沿線劃定限制區。
支援科學新聞報道
如果您喜歡這篇文章，請考慮支援我們屢獲殊榮的新聞報道，方式是 訂閱。 透過購買訂閱，您將幫助確保有關塑造我們今天世界的發現和想法的具有影響力的故事的未來。
這個洪災最嚴重的州之一即將出臺的法規，可能會為州政府官員如何控制開發和防範研究人員所說的氣候變化預示的日益嚴重的洪水，設定新的國家標準。
現在每個人都在關注。
“這是一個巨大的理念轉變，”總部位於新澤西州的環境顧問公司普林斯頓水務的創始人馬克·加拉格爾說。“他們正試圖做正確的事情，真正展望未來，提出保護策略。”
新澤西州環境保護部 (DEP) 正在使用氣候變化將如何在下個世紀加劇洪水的預測來制定法規，這些法規將大大擴大限制開發的洪泛區，並要求這些區域的新建築物要建在遠高於當前洪水水平的位置。
影響 DEP 政策的洪水預測延伸至 2150 年，屆時新澤西州的海平面可能比 2000 年高出 5.2 英尺，最高可能高出 19.6 英尺。
DEP 的流程與全國各地數十年來依賴歷史洪水和降雨模式來指導政策制定的方式顯著不同。
新澤西州 CSG 律師事務所的環境律師丹尼斯·托夫特說：“很多人可以從我們在這裡做的事情中學到東西。”
新澤西州的做法是對聯邦政府的洪水資料（包括洪水地圖和降雨預測）的預設否定，認為在氣候變化時代，這些資料已經過時且不準確。
州和地方規劃者廣泛使用洪水地圖和降雨預測來指導開發，並要求設定諸如滯洪池之類的設施。 但聯邦檔案因未能考慮到基於氣候變化的未來狀況而受到批評——結果，允許在未來將面臨洪水風險的地區不受限制地開發。
美國沿海保護組織美國濱海學會執行主任蒂姆·迪林厄姆說：“我們正試圖預測氣候影響將發生在哪裡，而不是我們過去在哪裡，因為在氣候變化下，很多東西都將發生變化，過去的經驗已經沒用了。 這遠遠領先於許多人的做法。”
穆迪投資者服務公司對墨菲的行政命令表示讚賞，該公司對州財政狀況進行評級。 該公司表示，該計劃“將使新澤西州走在全面修訂土地使用規則以降低氣候風險脆弱性的州的前列”（Climatewire，2020 年 2 月 20 日）。
但該州的雄心壯志也一直是其障礙。
迪林厄姆說：“土地使用是新澤西州最棘手的問題之一。”
DEP 已經錯過了墨菲（一位民主黨人）設定的兩年期限來透過新的洪水法規，並且沒有跡象表明何時會發布其提案。 該機構在五月份表示，它將在六月份釋出緊急法規，這些法規將在颶風季節生效。
但由於商業團體質疑緊急權力（允許州機構立即生效法規並繞過審查和公眾意見徵詢）的使用，該計劃被取消。
新澤西州商業與工業協會政府事務副總裁雷蒙德·坎託說：“沒有緊急情況。 “如果你認為這是緊急情況，那麼一切都是緊急情況。”
DEP 告訴 E&E 新聞，新法規“是正在進行的審議事項，政府部門將很快提供更多的利益相關者參與機會。”
儘管新澤西州沒有像路易斯安那州、佛羅里達州和德克薩斯州等州那樣遭受反覆的風暴破壞，但它也遭受了一些美國最嚴重的洪水。
該州在業主從聯邦政府洪水保險計劃中獲得的財產賠償金方面排名第三，僅次於路易斯安那州和德克薩斯州，領先於佛羅里達州和紐約州，而後兩者的居民人數是新澤西州的兩倍多。
新澤西州是美國面積第四小的州，也是最富有的州之一，同時也是人口密度最高的州。 海岸的開發廣泛而密集，風暴潮淹沒了沙丘並湧入海灣。
在人口稠密的新澤西州北部，河流和海灣網路在紐瓦克和伊麗莎白等城市以及韋恩和佩昆諾克鎮區等綠樹成蔭的郊區造成了廣泛的洪水。
新澤西州保護選民聯盟執行主任埃德·波託斯納克說：“我們每平方英里的混凝土和路面比任何人都多。 “這些硬化路面正在造成洪水。”
開發模式使新澤西州容易受到沿海洪水（例如 2012 年颶風桑迪造成的破壞）和降雨引發的洪水的影響，例如 9 月颶風艾達殘餘帶來的驚人破壞。
儘管艾達在進入新澤西州時已減弱為熱帶風暴，但它在該州造成 30 人死亡，並造成了行人被捲入排水溝並喪生的令人痛心的畫面。
顧問加拉格爾說：“那是一次令人大開眼界的事件。 人們失去了家園，而這些家園甚至不在洪泛區內。”
州政府官員已將艾達事件納入他們關於氣候變化威脅以及需要採取行動的敘述中。
DEP 專員肖恩·拉圖雷特在星期六的州立法聽證會上說：“新澤西州是氣候變化最嚴重影響的一些地區的重災區。 “這是我們社群、我們的經濟、我們的生活方式面臨的最大威脅。”
拉圖雷特強調了“當地土地使用規劃的枯燥工作”的重要性，即使墨菲已積極採取行動擴大太陽能和風能，並推動該州朝著 100% 的電力來自清潔能源的目標邁進。
“如果我們全部使用太陽能或全部使用風能或全部使用核能，都無關緊要。 我們可以讓每列火車電氣化，每輛汽車電氣化——我們應該這樣做。 我們可以明天就完成這一切，但情況仍然只會變得更糟，這是我們已經排放到大氣中的排放物的產物，”拉圖雷特告訴州議員。
“我們別無選擇，只能建立我們的韌性，”他補充說。 “我們必須願意建得更高一點。”
在澤西海岸，DEP 正在考慮劃定一個新的淹沒風險區，該區域將保留用於公園、步道和木板路。 該區域將覆蓋海灘內陸的區域，這些區域現在是乾燥的，但該州預計到 2100 年將被潮汐淹沒。
根據 DEP 的簡報，“通常會禁止新建建築物和關鍵基礎設施。”
該提案引起了強烈反響。
新澤西州商業協會的坎託說：“他們基本上是在呼籲從澤西海岸撤退”，該協會敦促在限制開發方面保持謹慎。
“障礙島嶼都將被認為是水下區域。 如果您想在那裡建造，那將變得非常困難，因為您基本上是在那時建造空中樓閣，”坎託在談到可能適用於新建築物的地基抬高要求時說。
對於許多新澤西州人來說，海岸是神聖不可侵犯的——一段 130 英里的海灘和木板路，因布魯斯·斯普林斯汀和真人秀明星斯努基而聞名。
坎託說：“澤西海岸是新澤西州的心臟和靈魂的一部分。 “它不僅僅是海灘。 還有海灣、木板路。 新澤西州人對他們的沿海地區以及在那裡的划船、釣魚、生活和度假有著一種完整的心理。”
氣候倡導者回憶起人們在颶風桑迪過後重建海岸房屋的速度之快，並表示需要限制。
美國濱海學會的迪林厄姆說：“禁止在高危區域進行開發的想法是最有效的應對措施，但對於州政府來說，這確實是一種激進的做法。”
像迪林厄姆這樣在 2020 年對墨菲的計劃表示讚賞的倡導者，現在對延誤感到緊張和沮喪。
6 月，30 個環保組織致信墨菲一封信，表示他們“對您的政府在透過強有力的土地使用法規以保護新澤西州免受氣候變化影響方面持續拖延感到非常失望。”
環境律師托夫特表示，鑑於 Covid-19 大流行（阻礙了面對面會議）以及問題的複雜性，延誤並不令人意外。
托夫特說：“當您試圖透過監管流程來解決已經存在的問題時，這非常困難。”
轉載自 E&E News 經 POLITICO, LLC 許可。 版權所有 2022 年。 E&E News 為能源和環境專業人士提供重要新聞。