氣候連線 | 喬·拜登總統在他第一個任期的最後一次國情諮文中，將他的氣候政策與國內製造業增長和工會工作崗位聯絡起來。
“我正在採取世界上有史以來最重大的氣候行動，”他週四晚上對眾議院議員們說，現場既有共和黨人的嘲諷，也有民主黨盟友“再來四年”的呼喊。“我將在 2030 年前將我們的碳排放量減少一半。”
這位總統發表了一篇內容廣泛的演講，旨在提高人們對他競選連任的支援，儘管他的民意調查數字有所下降。他推動對億萬富翁徵收 25% 的最低稅，為烏克蘭對抗入侵的俄羅斯軍隊提供資金，並降低處方藥成本。拜登還與共和黨人（如佐治亞州眾議員瑪喬麗·泰勒·格林，她在觀眾席上喊叫）就移民和邊境資金問題進行了辯論。
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拜登花在談論他的氣候政策上的時間相對較少，儘管民意調查顯示，大多數美國人對政府對清潔能源的歷史性投資知之甚少。一些國會民主黨人曾敦促拜登在週四晚上強調他在氣候和能源方面的勝利，以應對與前總統唐納德·特朗普的競選。
然而，拜登對他的能源政策將帶來的成果做出了重大承諾。他說，《通貨膨脹削減法案》正在推動“數萬個清潔能源工作崗位”，並指出在伊利諾伊州一家關閉的工廠生產電動汽車以及國際電氣工人兄弟會關於電動汽車充電站的專案的計劃。
他指出了他為建立一個由年輕人從事清潔能源專案的氣候軍團所做的努力，並承諾在本十年將其人數增加到 60,000 人。他說，他的政策幫助刺激了私營部門對清潔能源和先進製造業數十億美元的投資。
“我看到了一個我們從氣候危機中拯救地球的未來，”他說。
但專家表示，美國要實現符合國際氣候目標的減排水平，還有很長的路要走。
拜登政府已將電力部門的脫碳作為其氣候議程的主要部分，目標是在 2035 年前實現零碳電網。普林斯頓大學研究人員去年的一項分析顯示，雖然《通貨膨脹削減法案》（拜登的標誌性氣候法案）已大大促進了該國的可再生能源，但這還不足以實現 2035 年的目標。
美國也在創紀錄地生產石油和天然氣，這引起了氣候活動家的批評，他們希望政府更積極地針對推動氣候變化的化石燃料。拜登對康菲石油公司在阿拉斯加的 Willow 專案（一項 80 億美元的石油鑽探計劃）的支援也激怒了環保主義者。
與此同時，拜登限制發電廠和車輛汙染的計劃——《通貨膨脹削減法案》胡蘿蔔加大棒政策中的大棒——受到了化石燃料集團的攻擊。
美國燃料和石化製造商協會（一個行業協會）正在投放廣告，批評政府監管尾氣排放的計劃。在週四的演講之前，美國天然氣協會主席凱倫·哈伯特呼籲拜登解除“對新的液化天然氣出口批准的封鎖”，這是指能源部最近暫停批准新的液化天然氣出口許可證。
美國石油協會主席邁克·薩默斯在一份宣告中說：“我們敦促拜登總統放棄那些正在危及美國能源優勢的黨派決定——從凍結美國液化天然氣許可證到實際禁止美國人每天駕駛的汽車。”
專家表示，拜登在能源和氣候政策方面的下一步行動將是一場雜耍表演，突顯了擺脫化石燃料的轉型所面臨的挑戰。
戰略與國際研究中心能源安全和氣候變化專案主任約瑟夫·馬吉特說，總統的記錄“揭示了美國在制定合理的能源和氣候方法方面的優勢和劣勢”。
“一方面，我們正在對清潔能源進行鉅額投資，努力實現供應鏈多元化，並創造淨零排放真正需要的低碳創新。與此同時，我們似乎對我們在減排方面可以實現的目標承諾過高，”他說。
可再生能源增長
即便如此，可再生能源領域的領導者表示，拜登的許多政策都發揮了作用。
根據週三釋出的資料，美國在 2023 年新增了 32,400 兆瓦的新太陽能發電容量，比 2022 年增長了 51%。太陽能產業協會 (SEIA) 和諮詢集團 Wood Mackenzie 的資料。太陽能還佔 2023 年併網新發電量的 50% 以上，創年度紀錄。
SEIA 主席阿比蓋爾·羅斯·霍珀在週四的一份宣告中說：“在本屆政府領導下透過的親商業、促增長的清潔能源法律，比美國曆史上任何計劃或政策都為國內太陽能製造業做得更多。”“我們已經制定了擺脫對進口依賴的法律，並建立強大的美國製造的能源未來，這將幫助我們呼吸更清潔的空氣，過上更健康的生活。”
目前併網的所有太陽能發電容量中，近一半是在拜登執政的短短三年內安裝的。毫無疑問，這得益於《通貨膨脹削減法案》下延長的稅收抵免和其他激勵措施，儘管高利率使大型專案的建設成本更高。
行業觀察人士表示，在拜登第一個任期的剩餘幾個月裡，白宮可以做更多的事情，以將更多的太陽能併網。
彭博新能源財經的太陽能分析師 Pol Lezcano 在一封電子郵件中表示，政府“在降低美國太陽能專案元件價格方面做得不夠”，包括沒有取消對太陽能元件進口的關稅。對從東南亞四國進口的太陽能電池板的臨時關稅暫停令將於 6 月到期，這可能會進一步提高價格。
Lezcano 說，今年第一季度，美國太陽能開發商為太陽能元件支付的價格略高於每瓦 30 美分，而全球市場價格僅為每瓦 11 美分。他補充說，關稅政策意味著拜登的“喜憂參半”，儘管政府“在進一步促進太陽能部署方面提出了大多數正確的想法”。
開發商還面臨許可和互連過程中的障礙，這可能超出政府的控制範圍。聯邦能源監管委員會正在制定政策，以消除大規模太陽能專案併網的延誤，土地管理局最近提議更新一項計劃，該計劃將擴大符合商業規模太陽能發電條件的聯邦土地範圍。
但是，大量的政策——特別是針對社群或屋頂上的小型裝置——掌握在地方和州監管機構或區域輸電運營商手中，超出了白宮的直接控制。
與太陽能類似，由於高通脹和供應鏈挑戰，風能行業近年來也經歷了起伏。海上風電受到的打擊尤其嚴重，導致與各州的電力合同破裂，以及新澤西州海岸外的兩個風電場被取消。
這破壞了拜登到 2030 年實現 30 吉瓦海上風電的目標——行業預計不再能實現這一目標。但是，《通貨膨脹削減法案》擴大的稅收抵免幫助緩衝了該行業的一些不利因素，拜登政府現在批准海上風電場的速度比上任時更快。拜登在 2021 年僅批准了兩個專案，而 2023 年批准了四個專案。
海上風電行業組織 Turn Forward 的執行董事斯蒂芬妮·麥克萊倫表示，政府可以為海上風電採取的最強有力的行動是保持其許可速度，這與拜登的海洋能源管理局局長最近在華盛頓舉行的一次行業活動上的說法相呼應。
麥克萊倫說：“我們建設一個行業的方式是透過建設專案。”“因此，這些專案需要獲得許可。”
陸上風電也面臨障礙。一家研究公司集團最近的一項分析發現，去年美國電網新增風能淨夏季容量 6.3 吉瓦——低於 2020 年新增風能容量 14.6 吉瓦的峰值。
能源創新：政策與技術公司（參與分析的機構之一）的政策研究執行主任阿南德·戈帕爾在 2 月份告訴 E&E News，“這是一個令人擔憂的趨勢。”
液化天然氣和氫能的不確定因素
在電力部門之外，政府推動擺脫化石燃料的努力正在製造棘手的政治局面。
以財政部即將出臺的關於氫氣生產商如何根據《通貨膨脹削減法案》申請新的稅收抵免的指南為例。拜登政府認為氫能是其氣候議程的關鍵，有可能使經濟中其他難以擺脫化石燃料的部門（如重工業）實現脫碳。
但是氫能行業稱該指南的草案版本“過於嚴格”，因為它要求用電力生產的氫氣使用新的清潔能源。與此同時，環保主義者表示，應加強該指南，以確保燃料真正“綠色”並使用清潔能源生產。
工業部門潛在的減排量也難以建模。
電力研究所能源系統和氣候分析組專案經理約翰·比斯特林說：“我認為，目前真正具有挑戰性的是——試圖對這方面做出準確的預測。”“技術變化非常快的領域，很難預測它們在 5 到 10 年後，更不用說從現在起幾十年後的發展方向了。”
戰略與國際研究中心的馬吉特說，與此同時，關於液化天然氣的鬥爭對拜登政府來說是一把雙刃劍，既造成了國內緊張局勢，又創造了國際機遇。
專家指出，即使政府暫停批准新的液化天然氣出口，天然氣出口也可能會擴大。這可能會進一步激怒有氣候意識的選民。
馬吉特說：“能源出口，特別是液化天然氣和石油的持續增長，將為與世界各地的盟友和朋友的接觸帶來政治挑戰和機遇。”
天然氣作業可能會洩漏或燃燒甲烷，甲烷在短期內對大氣造成的溫室效應潛力是二氧化碳的許多倍。
拜登一直在推動監管改革以控制排放，例如環保署最近提出的甲烷規則，但馬吉特指出，監管方法非常耗時。
他說，最終減排的其他手段，例如建設能源轉型所需的基礎設施，已經陷入政治爭吵。
馬吉特說：“從整體組合來看，您可以看到美國在能源和氣候方面的真正優勢。”“但 [拜登面臨] 制定更強有力的氣候變化政策的真正挑戰。”
這個故事也出現在 Energywire中。
轉載自E&E News，經 POLITICO, LLC 許可。版權所有 2024 年。E&E News 為能源和環境專業人士提供重要新聞。