世界主要排放國明天將齊聚一堂——而會場不妨看作是一個虛擬的棋盤。
拜登總統的氣候峰會將彙集來自各國的三十多位領導人，他們各自的動機與國內政治、國際貿易有關，有時也包含對全球變暖的利他主義意圖。
美國不是騎士。至少目前還不是。
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議程的核心將是美國是否承諾採取其正在推動其他國家採取的那種激進的減排措施，以及隨後它是否能夠履行這些承諾。
“世界真的在期待美國在這裡表現出一些認真的承諾，”憂思科學家聯盟的氣候與能源政策主任蕾切爾·克利特斯說。
拜登政府普遍預計將宣佈到 2030 年將排放量減少 50%，這是基於 2005 年的碳水平。這將幾乎是美國之前承諾的到 2025 年減排 26% 至 28% 的兩倍。
其他國家是否能達到或超過該目標是一個不確定因素，這可能有助於界定拜登總統任期的早期。
“有很多事情懸而未決，我認為我們將收到一些重要公告，但不清楚有多少，”智庫 E3G 的氣候政策高階助理奧爾登·邁耶說。
氣候特使約翰·克里的團隊高階顧問蘇·比納茲昨天表示，她預計在明天的峰會上會發布“大雜燴”式的公告。但是，這些公告是否會採取《巴黎協定》下的氣候目標形式或其他型別的承諾，將取決於各個國家。
“我認為，比起公告的確切形式，更重要的是公告帶來的減排量，大氣層更關心的是後者，”她說。
馬里蘭大學全球可持續發展中心的內森·霍爾特曼表示，他認為峰會是制定交付氣候行動的路線圖，並允許美國恢復全球氣候領導地位。
“峰會是特定時刻，在我看來，最好將其視為在全球範圍內應對氣候變化不斷演變的戰略中的路標，而這次峰會就是其中一個路標，”他說。
一些國家已經在採取行動。
歐盟已宣佈到 2030 年將溫室氣體排放量至少比 1990 年水平減少 55% 的目標，昨天，英國將其目標提高到到 2035 年減少 78%。
憂思科學家聯盟的克利特斯表示，她將關注克里最近的外交努力是否鼓勵了日本、韓國和加拿大等尚未宣佈其修訂目標的國家採取行動。
誰會來？
已邀請 40 個國家的領導人參加，包括許多世界主要排放國。在這些國家中，有 17 個國家產生了約 80% 的全球變暖排放量，並佔全球國內生產總值的絕大部分。
中國和印度的領導人預計將出席，分別佔排放量最高和第三高的國家。
還包括馬紹爾群島、安地卡及巴布達、孟加拉國、越南、肯亞和其他發展中國家，其中許多國家極易受到氣候變化的影響。
新氣候研究所的尼克拉斯·霍恩說，像智利和阿根廷這樣的其他值得關注的國家也致力於實現雄心勃勃的目標，並且正在朝著實現這些目標的道路上前進，儘管它們不是最大的排放國。
“這可以激勵其他國家，”他說。
他們為什麼來？
綠色和平組織東亞高階氣候和能源政策官員李碩表示，中國參加峰會的主要考慮因素有三點：“展示積極的綠色形象，不被視為屈服於美國的外交壓力，以及改善中美雙邊關係。”
“顯而易見的是，更大的雄心將是成功的關鍵要素，”他說。
李碩說，為了被視為可信的，中國需要承諾減少煤炭在國內外的作用，並設定絕對的碳目標。它計劃在 2030 年前達到排放峰值，但尚未提供具體的時間表。
李碩說，美國也存在信譽差距。他說，它需要設定一個雄心勃勃的目標，並採取措施來實現這一目標。
“與中國的最佳外交從國內開始，”他補充道。
美國還敦促韓國和日本減少對煤炭的支援。
新氣候研究所的高階氣候政策領導人倉持武士表示，雖然日本可以宣佈將停止為海外煤炭專案提供資金，但停止在國內使用煤炭則更難實現。
世界資源研究所印度氣候專案主任烏爾卡·凱爾卡表示，雖然印度是一個大國，但它對歷史排放量的貢獻非常少。
“挑戰在於，作為一個發展中的經濟體，我們正處於選擇一條陌生的新發展道路的位置——這條道路可能會帶來顯著的環境和社會經濟效益，但也可能意味著我們付出非常實際的代價，”她在電子郵件中說。“本週和未來的氣候談判需要討論能夠加速技術創新以降低氣候解決方案成本的夥伴關係。”
發展中國家希望看到美國履行其對綠色氣候基金的承諾，前總統奧巴馬曾承諾向該基金提供 30 億美元。在特朗普政府取消剩餘部分之前，僅向該基金提供了 10 億美元。
聯合國氣候變化框架公約執行秘書帕特里夏·埃斯皮諾薩強調了資金在幫助各國緩解和應對氣候變化影響方面的重要作用。
“如果資金承諾未能兌現，整個程序的公信力將受到損害，”她昨天在美國眾議院外交事務委員會上說。
風險是什麼？
霍恩說，為了實現《巴黎協定》的溫度目標，全球排放量需要在未來 10 年內減半。霍恩幫助製作了新氣候研究所的氣候行動追蹤器，該追蹤器監測各國實現其巴黎目標的進展情況。
這些目標遠未實現。
聯合國 2 月份釋出的一份報告顯示，目前的氣候承諾到 2030 年只會將全球排放量從 2010 年的水平減少 1%。
許多國家已經承諾到 2050 年實現碳中和。中國表示，不能指望它在 2060 年之前更快地朝著淨零排放邁進。
在週日與記者的會議上，克里表示，重點需要在本十年遏制氣候變化的最壞影響。
“如果我們不在 2020 年至 2030 年間完成我們需要做的事情，那麼其他事情將變得不可能，”他說。
至於拜登的峰會，專家表示，最大的風險是美國的減排目標會被認為過於薄弱。
這對拜登意味著什麼
共和黨議員辯稱，其他國家需要與美國最近的減排措施相匹配，以避免美國的工作崗位流失和繁榮衰退。
政府官員試圖消除這種想法。
週一，副總統卡瑪拉·哈里斯表示，實現美國氣候目標的一個重要部分是在低碳經濟領域發展產業和創造就業機會。國務卿安東尼·布林肯也強調了這種轉型如何幫助提高美國的競爭力。
與此同時，克里一直試圖增強美國的信譽，並強調與其他國家合作的價值，例如與印度合作幫助其實現到 2030 年可再生能源達到 450 吉瓦的目標。
“我們從過去就知道，參與很重要，並且在正確的政治條件下，它將發揮作用，”綠色和平組織的李說。“鑑於上述挑戰，包括美國的信譽赤字以及我們需要北京做出更大努力，參與現在比以往任何時候都更加重要。”
經 POLITICO, LLC 許可，轉載自E&E News。版權所有 2021 年。E&E News 為能源和環境專業人士提供重要新聞。