氣候變化迫使越來越多的移民每天離開家園，拜登總統上週表示，他希望美國和世界更加關注這個問題。
他在這方面邁出的第一步是週四批准了一項 行政命令，指示政府官員對氣候變化對移民的影響進行為期六個月的研究，包括“保護和安置方案”。
專家表示，正在考慮的這些變化可能會遠遠超過當前的國際慣例，有可能使美國躍升為全球氣候領導者，此前特朗普總統花費四年時間削弱了美國在氣候行動和難民安置方面的能力。
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儘管氣候移民人數不斷增加，但他們在國際難民法下缺乏保護。
夏威夷大學馬諾阿分校國際和氣候變化法教授瑪克辛·伯克特說：“我們這些一直在這個領域工作的人，多年來一直在等待 這種 發展——而且是在最高級別。”
國際難民制度最初是為逃離武裝衝突或迫害的人們設計的，但它沒有能力幫助因氣候影響而流離失所的人們。它甚至難以定義他們，因為氣候變化通常是移民的直接原因（如饑荒或洪水）的間接或促成因素。
極端天氣是全球強迫流離失所的主要原因。根據戰略與國際研究中心 分析 對境內流離失所監測中心資料的分析，過去十年，乾旱、野火和其他天氣事件平均每年導致 2150 萬人流離失所。
CSIS 的分析顯示，這意味著極端天氣造成的流離失所人數幾乎是衝突的三倍，是害怕迫害的九倍。
世界銀行估計，到 2050 年，每年可能有多達 1.4 億人成為國內流離失所者。（根據 2018 年的研究，大幅減少排放量每年可以使多達 1 億人免於這種命運。）
氣候變化不是極端天氣的唯一原因，但它正在使影響變得更糟、更頻繁。雖然許多流離失所是暫時的，但隨著它們的重複發生，它們更有可能變成永久性的。
CSIS 分析報告的作者之一埃羅爾·亞伊博克表示，拜登的命令有可能使美國在“前沿”地位，解決一個即使在《巴黎氣候協定》和關於難民和移民的全球契約中也鮮少受到關注的問題。
CSIS 繁榮與發展專案高階研究員兼副主任亞伊博克說：“這些事情通常必須從像美國這樣具有全球影響力的國家的強有力的國內行動開始。”
“我認為這項行政命令絕對是朝著正確方向邁出的一步，但正如往常一樣，結果將證明一切,” 他說。
拜登的命令指示他的政府分析如何識別、保護和安置因氣候影響而“直接或間接”流離失所的人。它還指示政府考慮美國對外援助如何幫助氣候脆弱地區做好準備。預計這些調查結果將公開出版。
伯克特稱拜登的命令“極具前瞻性”，不僅超越了國際社會，而且概述瞭解決該問題的全面方法，包括對可能遭受氣候影響的地區進行先發制人的援助。
她在一封電子郵件中說：“該提案不僅是為應對人口流動增加而進行的明智規劃，而且還允許認真考慮如何透過確保社群能夠在原地繁榮發展幾代人來防止移民。”
國際難民組織主席埃裡克·施瓦茨表示，拜登所有行動的總和表明，這是自現代美國難民制度在四十年前建立以來，“對開明政策和實踐最全面的承諾”。
“這不是誇張，”他在一份宣告中說。
曾任奧巴馬政府高階難民官員的施瓦茨補充說：“行政命令中關於氣候變化和移民的部分標誌著一項新的承諾，即認真探討為因氣候變化而被迫移民的人提供額外保護和安置方案。”
上個月，拜登簽署了 行政命令，指示他的外交官在七國集團峰會等國際會議上推動更大的氣候雄心。
氣候與安全中心副主任艾琳·西科斯基說，這項命令和新命令共同表明，拜登正尋求同時在多個方面解決這個問題。她稱之為“一個巨大的機遇時刻”。
她在一封電子郵件中說：“這是一個真正確保更新關於移民和難民的全球規則和規範，以匹配當前和未來強迫移民的關鍵驅動因素的機會。”
“美國在國內和全球舞臺上重新發揮在氣候移民問題上的領導作用，是在制定具有約束力的法律保護方面的一個潛在的改變遊戲規則的因素，而這項行政命令中要求的這項研究和方案是良好開端。”
拜登在週四的講話中表示，他正在尋求重申“我們的信譽和道德權威，其中大部分已經喪失”。
總統表示，他的命令將使美國走上將難民接收上限提高到明年 125,000 人的道路。拜登還將其描述為他向其他國家施壓，要求它們在氣候問題上採取更緊急行動的戰略的一部分。
拜登說：“正如我在就職演說中說的那樣，我們將修復我們的盟友關係，再次與世界接觸，不是為了應對昨天的挑戰，而是為了應對今天和明天的挑戰。”
他說：“我們正在以在所有外交工作中整合氣候目標並提高我們氣候目標雄心的榜樣為指導，採取措施。”
經 POLITICO, LLC. 許可，轉載自 E&E News。版權所有 2021 年。 E&E News 為能源和環境專業人士提供重要新聞。