氣候線 | 喬·拜登總統週四宣佈，他將加強美國的氣候目標，目標是到 2035 年將導致地球變暖的汙染減少 61-66%，但他的繼任者肯定會無視這一舉措。
新目標比拜登 2021 年承諾到 2030 年將溫室氣體排放量在 2005 年水平基礎上削減 50-52% 有所提高，但與模型預測的在未來一位積極採取行動減緩氣溫上升的總統領導下可能實現的目標相比有所降低。
當選總統唐納德·特朗普已表明相反的態度。
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相反，該目標很可能在特朗普上任後被拋棄，這反映了他擴大化石燃料生產和拆除拜登氣候議程的承諾。
儘管即將上任的政府可能會直接無視該目標，但該目標提供了一個雄心勃勃的基準，各州、城市和企業可以努力實現，即使特朗普政府試圖撤銷聯邦氣候計劃。
白宮國際氣候政策高階顧問約翰·波德斯塔在與記者的電話會議中表示：“拜登總統新的 2035 年氣候目標既反映了我們已經取得的成就……也反映了我們認為美國能夠並且應該在未來實現的成就。”
此舉是在拜登政府面臨越來越大的壓力之際採取的，要求其在本屆總統任期即將結束之際做出緊急環境承諾，即使特朗普無意遵守這些承諾。美國官員表示，這向世界發出了一個重要訊號，表明美國在面對這些挑戰時可以做些什麼。
拜登在為宣佈這一訊息預先錄製的影片講話中表示：“美國工業將繼續發明和繼續投資。州、地方和部落政府將繼續加大力度。”
它還包括至少減少 35% 的甲烷排放，甲烷是一種壽命短但效力強的溫室氣體，拜登政府已優先考慮透過法規和全球協議來解決這個問題。
波德斯塔說：“我們期待州長、市長、商業領袖以及更多人來推動這項重要的工作。”
這些目標——被稱為國家自主貢獻 (NDC)——是《巴黎協定》要求的，該協定是旨在將後工業時代升溫幅度限制在 1.5 攝氏度的全球協議。白宮表示，它正在正式向聯合國氣候變化秘書處提交新目標。預計特朗普將退出該協議。
“北極星”
觀察人士認為，新目標展示了世界最大經濟體在沒有聯邦政府幫助的情況下應對氣候變化的能力。
自然資源保護委員會主席馬尼什·巴普納在一份宣告中表示：“2035 年氣候目標可以作為致力於氣候行動的州、城市和企業的北極星。”
其他倡導者也呼應了這種觀點，稱這可能有助於指導 2028 年之後——或任何時候一位關注氣候問題的總統上任後——的聯邦政策。
世界資源研究所美國代理主任黛比·韋爾表示：“2035 年的減排目標處於科學要求的下限，但如果幾乎所有可用的政策槓桿都被拉動，則接近現實上限。”
與公告一起釋出的一份情況說明書稱，可以透過以下方式實現減少氣候汙染的目標：繼續執行拜登時代的政策；加強州和地方行動；以及技術進步，例如更便宜的風能和太陽能、核能和電網升級。
但要達到這些目標並非易事。
國會中旨在放寬許可規則的兩黨推動——這可能會加速可再生能源裝置的安裝——尚未成功。拜登政府週三批准了加州到 2035 年逐步淘汰汽油動力汽車的計劃，但特朗普已威脅要撤銷該計劃。
美國氣候聯盟（一個主要由民主黨州組成的聯盟）的成員有望在明年將溫室氣體排放量減少 26% 至 28%——但美國未能實現拜登最初的目標，即在五年後將排放量減半。
美國氣候聯盟執行主任凱西·卡蒂姆斯表示：“沒有人對此隱瞞。我們的分析非常清楚，要實現我們的 2030 年目標還需要採取更多行動，但有一條明確的途徑可以做到這一點。”
實現新目標還將取決於私營部門的投資。拜登標誌性的氣候法案《通貨膨脹削減法案》中的清潔能源稅收減免已為美國各地的清潔能源製造業釋放了數十億美元。
然而，許多這些政策都受到特朗普和國會共和黨人的威脅，他們已將矛頭指向用於降低購買電動汽車和其他清潔能源激勵措施成本的政府退稅。
商業可持續發展組織 Ceres 的聯邦政策高階主管扎克·弗裡德曼表示：“即使是關於廢除和調整或削減的討論也會產生寒蟬效應，並延緩和降低投資的速度和規模。調整稅收抵免、時間表、限制等，對回到美國社群的投資額產生重大影響。”
志存高遠
在選舉前，馬里蘭大學全球可持續發展中心的模型顯示，美國到 2035 年可以將排放量削減 65-67%。其他團體的研究也顯示了類似的範圍。
這將使該國走上到 2050 年實現零排放的軌道。但實現該目標依賴於聯邦、州和城市層面的額外行動。
全球可持續發展中心本週釋出的最新政策簡報假設，在沒有進一步聯邦行動的情況下，減排幅度為 54-62%，但在州一級，減排幅度會更大。
與記者舉行電話會議預告該公告的高階政府官員表示，此類分析表明，即使不採取積極的聯邦行動，也有可能減少汙染——儘管他們承認這將更加困難。
一位官員表示：“速度當然是一個問題。”
能源創新建模和分析高階主管羅比·奧維斯表示：“要實現擬議的目標，肯定需要各州在許多州加強和透過政策，達到我們以前從未見過的水平。”
其他分析著眼於一些潛在的最壞情況。
能源創新組織估計，如果《通貨膨脹削減法案》被完全廢除，到 2035 年美國排放量將僅下降 36%。榮鼎集團預測，在聯邦氣候法規被撤銷且《通貨膨脹削減法案》被完全廢除的情況下，減排幅度將在 24-40% 之間。這兩項分析均未考慮州一級的額外行動。
分析師表示，《通貨膨脹削減法案》不太可能被完全推翻，尤其是隨著其益處在全國範圍內擴大。
但即使有《通貨膨脹削減法案》，美國仍未達到其到 2030 年將排放量削減 50-52% 的目標——拜登最初的目標。榮鼎集團7 月份的一項分析發現，美國有望到 2030 年將其氣候汙染減少 32-43%，從而使其到 2035 年的減排幅度達到 38-56%。
環境智庫 E3G 的高階研究員奧爾登·邁耶表示，拜登正在透過新目標“樹立一個標杆”。
邁耶說：“鑑於特朗普將在未來四年內將我們趕出賽場，每個人都明白實現這一目標將非常困難。但他們明白這代表了目標本身的意義——美國應該做的事情。”
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