更好的公交系統可以減緩氣候變化

過去的十年裡，西雅圖一直在快速發展。2010年至2020年間，其人口增長了近四分之一。增長通常對城市有利，但往往伴隨著一個可怕的問題：交通擁堵。然而，西雅圖成功避免了這場危機，市中心交通量減少了10%，並在此過程中減少了溫室氣體排放。西雅圖是如何做到的？透過轉向一個不常見的解決方案：不起眼的公交車。

公交車是美國脫碳最容易被忽視的解決方案之一。交通運輸是溫室氣體排放的單一最大來源，根據美國環境保護署的資料，略低於30%。2022年夏天，美國新車銷量中超過5%是全電動汽車（EV），這標誌著電動汽車所有權已從早期嚐鮮者的時尚轉變為交通運輸的主流。今年超級碗期間播出的四則汽車廣告中，有三則是關於電動汽車的。1月份，美國總統喬·拜登發推文說：“在我執政期間，偉大的美國公路旅行將完全電氣化”，並附上了一張他自己駕駛電動悍馬的照片。

總統支援電動汽車作為國家氣候計劃的一部分，承諾到2030年將排放量減少50%至52%。這項承諾符合《巴黎協定》的目標。但憂思科學家聯盟清潔交通專案主任史蒂文·東海德警告說，“電動個人車輛是必要的，但不足以”實現國家在減少氣候變化方面的目標。

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越來越多的研究支援他的觀點。加州空氣資源委員會2018年的一份報告發現，僅靠汽車電氣化，該州無法實現其2030年的氣候目標。當時，加州的目標是到2030年將溫室氣體排放量減少到該州1990年水平的40%。但根據該報告，即使道路上的電動汽車數量增加10倍，人們仍然需要減少25%的駕駛里程，加州才能實現其目標。

罪魁禍首是所謂的車輛車隊週轉——即道路上車輛組合的轉變所需的時間。即使從現在開始銷售的每輛新車都是電動汽車，並直接取代燃油汽車，至少還需要15年，道路上的幾乎每輛車才能都變成電動汽車。但是，新燃油汽車的銷量仍然高於電動汽車，這就是為什麼即使是更樂觀的估計也表示，到2050年，大約三分之一的汽車仍將是燃油汽車。

即使美國能夠以某種方式避免車隊週轉問題，用電動汽車一對一地替換燃油汽車，也會產生新的能源需求，需要該國一半的發電能力，這是2020年《自然氣候變化》雜誌上的一項分析得出的結論。這種需求將限制國家為其他事物供電的能力，例如在變暖的世界中對健康和安全至關重要的空調。為了實現國家的氣候目標，東海德表示，我們將不得不減少駕駛頻率和縮短駕駛距離——並重新設計城市和社群，使其擁有良好的公共交通選擇。

公交車可以滿足許多這些需求。如果它們由電池供電就更好了，但即使是燃油公交車，只要有足夠的乘客也能減少排放。平均而言，汽車每客運英里排放近一磅二氧化碳。根據美國國防部的資料，通常以約25%的載客率執行的公交車，每客運英里排放0.64磅二氧化碳。如果滿載執行，公交車每客運英里將排放0.18磅二氧化碳，使其與軌道交通相當，但成本要低得多。“我認為公交車經常被忽視為一種氣候解決方案，”東海德說，“因為它作為一種解決方案經常被忽視，句號。”

將司機轉變為乘客

長期以來，公交車在人們的想象中一直受到貶低。在電影和電視劇中，編劇經常讓角色乘坐公交車，向觀眾暗示他們正面臨困境。在HBO劇集《不安感》中，主角伊莎·迪的頹勢始於她撞壞了汽車，不得不乘坐公交車。在終極公交車電影《生死時速》中，安妮乘坐公交車是因為她的駕駛執照被吊銷了——因為超速。否則，像她這樣好的女孩為什麼會在洛杉磯乘坐公交車呢？

在一個熱愛汽車的國家，公交車似乎很難推銷，但研究表明情況並非一定如此。根據東海德領導的2016年的一項分析，該分析調查了有車和無車人士的公交出行行為，結果表明，居住在交通便利地區的人們乘坐公交的頻率更高，無論他們是否擁有汽車。問題是，許多美國人並不居住在交通便利地區。美國土木工程師學會的一項分析發現，美國有45%的人口根本無法使用公共交通。那些可以使用公共交通的人發現，公共交通通常緩慢且不可靠。

在給定站點，公交車或火車之間的發車間隔時間，即班次間隔，對人們是否真的會使用該服務產生巨大影響。“十分鐘是一個神奇的數字，”加州大學戴維斯分校土木與環境工程副教授卡里·沃特金斯說。沃特金斯的研究著眼於如何透過駕駛以外的方法來擴大出行範圍。當公交車每10分鐘或更短時間到達時，乘客不必考慮公交車何時到來。這種體驗反映了私家車所有權的主要便利性：交通工具在你需要時可用。

當公交車每15或20分鐘到達時，“人們仍然會覺得他們必須安排他們的出行時間，”沃特金斯說。超過這個時間，“任何有選擇的人都不太可能選擇公共交通。”由於交通擁堵和其他因素導致公交車到達時間不可預測，也會使人們望而卻步。

從這個意義上說，火車比公交車有一些優勢，因為火車按固定時刻表執行。這兩種模式最好以互補的方式使用：軌道交通可以在人口稠密的社群運送大量人口，而公交車可以充當將人們輸送到這些軌道交通線路的工具。即使在以地鐵系統聞名紐約市，公交車每天也運送超過一百萬乘客。公交車也比火車靈活得多，因為它們利用了現有的基礎設施：道路。線路可以調整以滿足不斷變化的需求，而鐵軌則無法移動。

然而，“在該國的許多地區，人們投資了軌道交通，但沒有對公交服務進行相應的投資，”東海德說。他以丹佛為例：該市花費數十億美元擴建其輕軌和通勤鐵路系統，但是“當你下火車時，公交車卻每小時才來一班。”

亞利桑那州立大學的規劃學教授大衛·金認為，美國的公共交通服務，尤其是公交服務如此糟糕，部分原因是它被視為一種社會或公共服務——一種政府對弱勢群體的支援或援助形式。在全國範圍內，公共交通乘客比司機更有可能收入較低，而在乘坐公共交通的人中，乘坐火車的人往往比公交車乘客收入更高。公交車乘客更有可能是沒有其他選擇的人。

“我們通常稱他們為依賴公共交通的乘客，”田納西大學諾克斯維爾分校土木與環境工程系副教授坎迪斯·布雷克伍德說。“他們通常是低收入人群，買不起汽車，或者可能殘疾，不能開車，或者真的不想開車。”然而，研究表明，如果服務足夠糟糕，即使是那些表面上依賴公共交通的人也會找到其他出行方式，例如步行、騎腳踏車、搭便車和使用非正式的交通網路。

在許多城市，公交車被視為關鍵基礎設施。以哥倫比亞的波哥大為例，該市沒有地鐵服務，人口規模與紐約市大致相同。快速公交系統TransMilenio擁有優先車道，在交通高峰期，公交車的速度比私家車更快。設計時尚、照明良好的車站經過精心規劃，可透過人行道和腳踏車到達。據估計，TransMilenio在2000年啟動後，立即幫助某些地區將空氣汙染減少了多達40%，將汽車死亡人數減少了92%，甚至吸引了一些通勤者放棄汽車——11%的乘客自認為是以前的司機。

東海德指出，當公共交通像TransMilenio那樣安全、可靠和快速時，它可以感覺像一種公共奢侈品。這個術語最近的流行可以追溯到作家和活動家喬治·蒙比奧特，指的是感覺豪華但旨在供公眾消費的服務和體驗。與其說是私人游泳池，不如說是乾淨、配備充足人員並在您真正想去的時間開放的公共遊泳池。它是大型、標誌性的公園，例如洛杉磯的格里菲斯公園和紐約的中央公園，但它也是維護良好的社群遊樂場，配有可以輕鬆滑動的鞦韆。公共奢侈品的核心思想是，“好東西”不必鎖定在私人所有權中。畢竟，擁有一輛汽車也會帶來自己的一系列麻煩。像TransMilenio這樣的公交系統使選擇公共交通而不是駕駛幾乎成為一種樂趣，而不是一種犧牲。

除了快速和頻繁地執行外，感覺像公共奢侈品的公交系統還將擁有將乘客帶到他們想去的地方（電影院、朋友家、博物館）以及他們需要去的地方（工作場所、醫生辦公室）的線路。公交車站將位置安全、標誌清晰，並配有座椅和遮陽擋雨設施。

由於大多數乘客步行到達公交車站，因此也需要人行道和其他周圍基礎設施。2011年，佐治亞州一名兒童在和家人穿過街道去公交車站時，被一名肇事逃逸的司機撞死。車站就在他們公寓大樓的對面，但透過最近的人行橫道過馬路意味著要多走三分之二英里。

設計良好的公交系統允許那些不能開車或只是不想開車的人——例如老年人和某些殘疾人——四處走動。它們還使年齡較大的兒童和青少年能夠在自己太小而無法開車的情況下，自己從家到學校以及課外活動場所，從而解放父母的時間。乘客往往與公交車有著特殊的關係，部分原因在於他們的司機。“如果你經常旅行，很高興認識與你同行的人，”沃特金斯說。這是一種“他們會照顧你”的感覺。

更好的公交車，更好的城市

除了排放之外，還有其他理由希望減少駕駛人數。除了氣候危機之外，我們還面臨著“正義危機、安全危機和經濟危機，所有這些危機都集中在我們的道路上，”金說。他補充說，他們的解決方案也可以來自道路。

毫無疑問，需要大量投資才能使公交交通切實可行。2022年，加利福尼亞州東北部的羚羊谷成為第一個推出全電動公交車隊的城市。升級花費了大約8000萬美元，即每輛公交車約100萬美元。但羚羊谷交通管理局指出，升級帶來了節省——電動車隊最初的1000萬英里為該機構節省了330萬美元的燃油成本。新公交車在相同的距離內也減少了5900萬磅的二氧化碳排放。

節省資金的不僅僅是市政當局。長期以來，汽車一直被認為是進入中產階級的門票，部分原因是，在大多數地方，沒有汽車很難找到工作。平均而言，美國人將收入的約13%用於交通運輸；收入最低的人花費近30%。在全國範圍內，汽車債務總額超過1.4萬億美元，預計還會增長。公交車可以減輕經濟壓力並增加獲得機會的機會。

道路上司機減少也將挽救生命。美國每年有超過4萬人死於機動車碰撞事故。與燃油汽車相比，電動汽車更重，加速更快。

政治意願——特別是將公共道路讓給公共交通而激怒司機的風險——通常是實施變革的最大障礙。但西雅圖已經表明這是可以做到的。“西雅圖的金縣地鐵有一個專門致力於速度和可靠性的團隊，”沃特金斯說。2010年至2017年間，該市的客運量增長，與2012年至2018年間全國公交客運量下降15%的趨勢背道而馳。

在我們需要共同應對氣候變化的時候，東海德說，乘坐公交車提醒我們“我們正在做出影響彼此的決定。”