電力公司、環保倡導者和一個無黨派氣候智庫都一致認為，他們不喜歡美國環保署在電力部門的草案規則中為各州設定減少溫室氣體排放的臨時目標的方式。但在昨天到期的評論中，他們就如何使該提案的這一部分更可行提出了截然不同的看法。
臨時目標，或“滑行路徑”要求，是環保署在聽取了整個電力行業的投訴後需要在最終規則中解決的問題（氣候電訊，12月1日）。
按照草案規則的規定，環保署要求各州在2020年至2029年間實現其排放率的特定平均減少。
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愛迪生電力協會 (EEI) 希望完全取消臨時目標，認為該規則是預先載入的，將迫使一些州早在 2020 年就實現 50% 至 75% 的減排量。
該協會代表著美國由投資者擁有的公用事業公司，表示各州需要 2020 年之前的幾年時間來建設必要的天然氣管道，並解決天然氣電力協調問題，包括監管方案、運營要求以及基礎設施建設過程中的差異。
EEI 表示，取消臨時目標是其成員公司最重要的問題之一。“這裡沒有平穩的滑行路徑，”EEI 環境副總裁 Quin Shea 說。“從 2015 年到 2030 年沒有平穩過渡。”
另一方面，自然資源保護委員會希望加強臨時要求。NRDC 希望將目標劃分為較小的五年部分，以確保各州持續取得進展。
“你總是聽到很多關於環保署法規時間表的炒作，我們認為時間表已經很寬裕了，因為 2020 年的第一個目標仍然在五年多之後，”NRDC 氣候與清潔空氣專案政策主管 David Doniger 說。
EEI 立場的批評者擔心，完全取消滑行路徑要求可能會導致各州在法庭上挑戰該規則時停滯不前。
環保署可能會“仔細審查”
“如果事先不進行規劃，到 2030 年的合規將非常困難或不可能，”緬因州公共事業專員 David Littell 說，他簽署了支援該規則的評論，並由喬治敦氣候中心協調了來自其他 13 個州的當局。
自 6 月份釋出提案以來，環保署一直在聽取關於臨時目標的擔憂，並開始徵求關於替代方案的反饋，包括允許對早期減排給予積分，並逐步實施該規則合規選項的前兩個組成部分：提高燃煤電廠的效率和增加天然氣。
許多州都認為，與該規則的最終目標相比，遵守臨時時間表更加困難。
前環保署副署長 Bob Perciasepe 今年夏天辭職，擔任氣候與能源解決方案中心 (C2ES) 主席，他認為聯邦機構將重新審查滑行路徑。C2ES 建議環保署應在不減少總體碳排放量的情況下“軟化”臨時要求。
“我認為我們將看到環保署更仔細地審查其臨時目標，以確保它不會鼓勵快速修復，例如以犧牲更長期的規劃和對零碳發電的投資為代價，從煤炭轉向天然氣，”Perciasepe 說。“我們希望各州有權靈活地做出正確的決定。”
在喬治敦氣候中心組織的評論中，區域溫室氣體倡議中的 9 個州以及加利福尼亞州、伊利諾伊州、明尼蘇達州、俄勒岡州和華盛頓州建議保持規則的兩部分結構，但進行一些更改。
早期行動者與煤炭州
他們希望環保署對 2014 年至 2020 年間實現的某些減排量給予各州積分，並在 2020 年之前開始合規期，以便將平均值延長到更多年。這對早期行動者有利，使他們因已取得的進展獲得更多積分，但這可能會引起依賴煤炭州的憤怒。
預計會強烈反對該提案的州之一肯塔基州，希望完全取消臨時期。該州能源與環境內閣的評論指出，如果煤電廠不允許運營，該州納稅人將因對煤電廠進行改造以符合環保署的汞和空氣有毒物標準而承擔 45 億美元的費用。
“一些公用事業利益相關者表示，臨時期迫使 2020 年開始出現迫在眉睫的‘合規懸崖’，這沒有考慮到潛在的擱淺資產，也沒有為他們提供足夠的時間透過適當的綜合規劃過程為合規做好準備，”肯塔基州的評論在題為“意外後果”的部分中說道。
EEI 還要求確認在 MATS 規則下關閉的設施也將計入《清潔電力計劃》的合規。但這可能取決於關停是否發生在環保署的起點之前。
Shea 說，歸根結底，各州和受影響的行業需要的是“可預測的滑行路徑，為我們的客戶帶來業務確定性，以瞭解其影響”。
經環境與能源出版有限責任公司許可，轉載自氣候電訊。www.eenews.net，202-628-6500