一個聯邦諮詢小組釋出了一份令人震驚的報告，稱政府的災難援助加劇了不平等，使富裕地區更加富裕，而低收入和少數族裔社群卻資金短缺。
FEMA（聯邦緊急事務管理局）的國家諮詢委員會在最近的一份報告中寫道：“聯邦緊急事務管理局的專案為富裕的房主和其他需求較少的人提供了額外的助力，而低收入個人和其他人在災難過後則進一步陷入貧困。”
報告補充說：“在整個災難週期中，服務不足的社群仍然服務不足，因此遭受了不必要的和不公正的苦難。”
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該委員會由國會在 2005 年卡特里娜颶風后成立，由 35 名成員組成，就應急管理向 FEMA 提供建議，並撰寫年度報告，重點介紹問題和可能的解決方案。
該委員會最新的報告令人震驚地接受了 FEMA 批評者的研究，他們警告說，災難不成比例地傷害了低收入和少數族裔地區。 它透過將他們的調查結果納入建議中來提升了他們的發現。
賴斯大學社會學家詹姆斯·艾略特說：“這賦予了那些一直在談判桌旁但被邊緣化的人們權力，讓他們可以提出公平問題，並說‘看，這在一份聯邦檔案中；FEMA 正在認真對待它。’”
該報告引用了艾略特 2018 年的研究，該研究表明，居住在遭受重大災害損失縣的白人個人財富有所增加，而受災嚴重的縣的黑人、西班牙裔和亞裔人口的財富則有所損失。
緊急事務管理多元化與包容性研究所執行長喬恩西亞·威利斯表示，這份 52 頁的報告應推動 FEMA 認真對待公平問題。
“FEMA 對公平的關注不夠，這就是為什麼有色人種、窮人和邊緣化社群的災難會被加劇，”威利斯說，她曾是佛羅里達州坦帕市的應急管理協調員。“FEMA 沒有優先考慮公平，結果，人民為此受苦。”
該報告將提交給即將上任的拜登政府，曾在該報告中為委員會提供諮詢的前 FEMA 高階官員戴夫·考夫曼說，政府可以利用該檔案“來引起人們對這個問題的關注，並在其政策議程中優先考慮這個問題”。
報告稱，公平需要“向最需要幫助的人提供最大程度的支援，以實現一定的最低結果”。
“這是一個極其重要的問題，”在海軍分析中心擔任安全主管的考夫曼說。“災難越大，聯邦援助就越多，種族造成的貧富差距也就越大。”
該委員會的報告標誌著與之前的版本截然不同，之前的版本在很大程度上避免了爭議，並建議了易於認可的措施，例如教育公眾瞭解備災知識以及擴大購買洪水保險的家庭數量。
“正規化轉變”
這份於去年年底釋出的新報告系統地批評了 FEMA 的災難計劃，認為這些計劃的設計方式有利於富裕的人和社群。 作者重點介紹了 FEMA 的計劃，這些計劃向各州報銷災後重建成本，例如基礎設施維修和清理，並向遭受災難的家庭和個人提供緊急現金。
報告稱，報銷計劃“最有利於那些有能力支付所需配套資金並能駕馭承包機構複雜性的社群”。聯邦法律通常要求各州支付 25% 的災後重建成本，才能獲得 FEMA 報銷剩餘 75% 的費用。
報告稱，緊急現金計劃“更容易為那些有時間、收入和途徑的人所用”，並指出個人必須在 FEMA 註冊並證明資格後才能獲得幫助。
此外，FEMA 的國家洪水保險計劃“無意中幫助了較富裕的人群，因為它只為那些有能力購買洪水保險的人提供服務”。
報告總結說：“總的來說，FEMA 的援助實施方式是，擁有相對較多資源的人、市政當局、部落和州可以獲得最多的專案援助。” “那些無法獲得現有資源、資訊或技術的人，與他們應有的權利相比，更難獲得必要的準備、減災、響應和恢復計劃。”
這份報告發布之際，正值 FEMA 和其他政府機構面臨審查，原因是冠狀病毒大流行不成比例地影響了美國的少數族裔，並揭示了公共衛生和工作安全方面的巨大差距。
FEMA 受到的關注尤為突出，此前一項調查發現，該機構人員面臨普遍的種族和性騷擾和歧視。 在 7 月份的國會聽證會上，弗吉尼亞州的應急管理協調員柯蒂斯·布朗表示，災難機構由白人男性主導，必須實現多元化，“以扭轉在災難發生前、發生期間和發生後未能實施公平做法的現狀”（Climatewire，2020 年 7 月 29 日）。
多元化研究所的威利斯表示，她已與拜登過渡團隊會面，以推薦可以擔任 FEMA 管理員的少數族裔候選人。 她說，潛在的候選人“願意使 FEMA 成為一個更加多元化、公平和包容的組織”。
FEMA 在其 41 年的歷史中只有一位少數族裔管理員，沒有女性管理員。
諮詢委員會的報告敦促 FEMA 制定“公平標準”來評估其專案，並分析應修改哪些管理撥款分配的做法以提高公平性。
報告稱，這些建議意味著“FEMA 優先考慮其專案資金和努力的方式發生了正規化轉變”。 “透過將其重點轉移到歷史上最服務不足的人群，FEMA 可以推動重大改進。”
匹茲堡大學社會學家朱尼亞·豪厄爾與賴斯大學的艾略特共同撰寫了關於災難和財富的 2018 年研究，她說這些建議“是重要的一步”，但“只是開始解決這些問題的流程藍圖”。
豪厄爾在一封電子郵件中說：“我們將看到在多大程度上能夠解決現有的不平等現象，這取決於這些建議的實施方式以及它們隨後激發的行動。”
諮詢委員會的 35 名成員由 FEMA 管理員任命，包括應急管理人員、衛生從業人員、災難顧問、預算專家和市政官員。 主席 W. Nim Kidd 是德克薩斯州應急管理部門的負責人。
經 POLITICO, LLC 許可，轉載自《E&E 新聞》。版權所有 2021 年。E&E 新聞為能源和環境專業人士提供重要新聞。