編者注 (1/19/18):這是 2017 年 12 月 14 日釋出的文章的更新版本。
過去一年是政治上的風暴,委婉地說。唐納德·特朗普的總統任期引發了政府諸多領域的巨大轉變,科學和醫療保健也不例外。就在選舉結束後,《大眾科學》預測特朗普的執政將對環境政策、氣候與能源、醫療保健、太空、技術和教育產生廣泛影響。在特朗普執政一年後,許多這些預測都已成為現實——以及一些無人預料到的事情。
特朗普政府對科學採取了許多人認為在很大程度上是冷漠的,有時甚至是積極敵對的態度。白宮科學顧問(科學和技術政策辦公室主任,或 OSTP)的職位空缺的時間比任何現代總統都長,許多其他與科學相關的機構職位仍然空缺。這些職位在為行政長官和白宮高階職員提供建議,以及為政策、立法和預算提供資訊方面發揮著至關重要的作用。與此同時,特朗普已採取行動,在科學諮詢委員會中安插親產業的領導人,以延遲或撤銷環境和技術法規,並削弱獲得醫療保健的機會。
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然而,並非所有關於科學的訊息都是壞訊息。在某些領域,特朗普及其團隊基本上保持了原樣,研究機構的預算尚未確定。但許多人認為,總統迄今為止的總體行動對美國在國內外的科學領導地位來說都不是好兆頭。
以下是特朗普及其政府在執政的第一年對科學和科學相關問題產生影響的一些具體方式。
環境與能源
特朗普不認真對待人為造成的氣候變化威脅已不是秘密。在過去一年中,他試圖推翻前總統巴拉克·奧巴馬的大部分環境成就。特朗普從一開始就行動迅速,於 2016 年 12 月提名俄克拉荷馬州總檢察長斯科特·普魯伊特,他是奧巴馬氣候政策和總體監管的激烈反對者,擔任美國環境保護署署長。新總統隨後任命前德克薩斯州州長裡克·佩裡擔任能源部部長(佩裡曾發誓要關閉該部門)。他還任命了蒙大拿州眾議員瑞安·津克(共和黨人)——他後來幫助主持了美國曆史上國家紀念碑的最大規模的土地縮減——擔任內政部部長。特朗普對石油和天然氣行業採取了公開友好的態度:2017 年 1 月,他簽署命令,在美洲原住民和氣候活動家的強烈反對下,推進有爭議的Keystone XL 和 Dakota Access管道的建設。
但也許特朗普迄今為止最具爭議的環境決定是美國退出《巴黎氣候協定》,這是 190 多個國家在 2015 年做出的承諾,旨在將全球平均氣溫升幅限制在前工業化水平之上 1.5 至 2 攝氏度。《巴黎協定》的條款(除美國外,所有國家現在都已接受)意味著實際退出直到 2020 年 11 月才會生效。與此同時,許多美國各州和城市已承諾幫助實現氣候協定目標,其中一些州和城市現在在 C40 和 We Are Still In 等傘式組織下組織起來。
特朗普和津克還推動開放更多聯邦土地用於鑽探和採礦。12 月,國會通過了一項大規模稅收法案《減稅與就業法案》,該法案開放了阿拉斯加州的北極國家野生動物保護區用於石油和天然氣勘探。本月早些時候,政府宣佈大規模擴大海上鑽探。總統還提議大幅削減環境預算,並採取行動放鬆汙染監測管制——包括廢除奧巴馬的清潔電力計劃,該計劃 регулирует 電廠的二氧化碳排放量。就在本週,國家公園系統諮詢委員會的大部分成員辭職抗議政府關於氣候變化和環境的政策。與此同時,最近的一份報告發現,數千個與氣候變化相關的政府網頁已被刪除或掩蓋。
儘管如此,特朗普政府的努力並未阻止政府科學家去年釋出他們的國家氣候評估,許多研究人員擔心該報告會被壓制。普魯伊特就他而言,並沒有推翻環保署的危害發現,該發現構成了該機構 регулирует 溫室氣體排放政策的大部分基礎。
健康
也許奧巴馬的遺產中沒有哪個部分比《平價醫療法案》(ACA),又名奧巴馬醫改,更讓特朗普(及其共和黨同僚)惱火和激發行動。總統上任後,立即挑選了一位直言不諱的 ACA 批評者湯姆·普萊斯擔任他的衛生與公眾服務部 (HHS) 部長。(普萊斯因被批評使用納稅人資助的包機航班而辭職。)特朗普就職後,國會中的共和黨人立即接受了廢除和取代 ACA 的挑戰。但儘管多次努力,他們未能獲得足夠的立法選票。廢除 ACA 將剝奪數百萬美國人——尤其是那些收入較低的人——的醫療保險,並破壞婦女獲得健康和生殖保健的機會。
特朗普仍然決心讓 ACA 失敗,他在 10 月宣佈他將停止支付聯邦補貼,這些補貼減少了低收入人群自掏腰包支付的醫療保健費用。最近的稅收法案取消了 ACA 的醫療保險強制規定。這可能會導致更多人沒有保險,從而導致更高的醫療保險費。據預測,稅收法案還將使聯邦赤字在未來十年內增加估計 1.5 萬億美元——這種情況將引發對醫療保險的自動削減。
與此同時,這個國家一直面臨著一場史詩般的阿片類藥物成癮和過量用藥危機,而政府的反應遲緩。一個總統專家組在夏末釋出了一份緊急建議,敦促白宮宣佈該問題為國家緊急狀態——總統曾承諾這樣做。他最終宣佈其為公共衛生緊急事件,但這一稱號本身並沒有提供額外的資金。本月早些時候,白宮停止了一項計劃,該計劃評估針對藥物濫用和行為健康問題的“循證”治療方法。在此之前,有新聞報道稱,美國疾病控制與預防中心釋出了一份七個術語的清單(包括“基於科學”和“基於證據”),該中心表示在 CDC 預算申請中不應使用這些術語。
特朗普在降低藥品價格方面也進展緩慢,這是他在競選期間承諾要承擔的任務。他新提名的衛生與公眾服務部部長亞歷克斯·阿扎爾(正在等待參議院確認)是一位前製藥公司高管,他因提高藥品價格而受到廣泛批評。
技術
特朗普對科技界的最大影響是透過他任命阿吉特·帕伊為聯邦通訊委員會主席。正如預測的那樣,帕伊推動推翻 2015 年的開放網際網路命令——一項奧巴馬時代的法規,該法規確保網際網路服務提供商不能故意減慢或阻止來自特定來源的內容——這是網路中立性的基礎。聯邦通訊委員會在 12 月投票推翻了該規則,此舉受到了自由開放網際網路的倡導者的廣泛譴責。
在全球技術威脅方面,朝鮮一直在炫耀其日益增長的核力量——而特朗普在 Twitter 上的衝動言論加劇了國際緊張局勢。平壤去年 8 月宣佈擁有小型化彈頭,並威脅要將其射向美國在太平洋的關島領土。11 月,朝鮮發射了一枚洲際彈道導彈,其飛行高度高於以往任何一次發射——朝鮮聲稱該導彈可以到達美國大陸的任何地方。上週,夏威夷居民收到了有關導彈來襲的警告——後來證明是誤報——這讓這個島嶼州感到恐懼,並突顯了這個國家的核恐慌。
美國最高法院——在特朗普任命的尼爾·戈薩奇大法官加入後——在 11 月聽取了一些人所說的可能是其最重要的電子隱私案件。該案件的關鍵在於,第四修正案賦予的隱私權是否延伸到手機資料,在本案中,聯邦調查局僅憑法院命令而非通常的逮捕令就獲得了這些資料。這些資料被用來證明一名嫌疑人曾在多個犯罪現場附近出現。法院將在 6 月底的本屆任期結束前宣佈其裁決。
太空與物理學
特朗普政府在太空探索政策方面沒有偏離既定方針太遠。該領域也許最大的新聞是決定將 NASA 的載人探索工作重點重新放在重返月球(三位前總統曾承諾但未能實現)上,以此作為最終前往火星的墊腳石,從而放棄了奧巴馬政府捕獲和訪問小行星的計劃。特朗普還重啟了國家太空委員會,該委員會協調政府機構之間的太空政策,並任命斯科特·佩斯領導其日常運作。
然而,NASA 本身仍然沒有局長。去年 9 月,特朗普最終提名俄克拉荷馬州眾議員詹姆斯·布里登斯廷(共和黨人),他是月球探索和商業太空飛行的堅定支持者。參議院全體議員尚未確認對他的任命。
特朗普的 2018 年預算請求提議大幅削減包括能源部科學辦公室在內的多個研究機構的預算,該辦公室為美國物理科學研究的最大部分提供資金。《科學》雜誌Science去年 5 月報道稱,如果國會批准這些削減,它們將消除能源部的大部分氣候研究,並實際上使美國退出 ITER 國際聚變實驗。
教育與研究
在一個似乎經常攻擊科學專業知識和事實本身的總統任期內,公共和高等教育受到了威脅。在特朗普的總統任命人選中,很少有人像教育部部長貝琪·德沃斯那樣受到廣泛反對,她是代金券計劃的堅定支持者,該計劃將資金提供給私立宗教學校,從而損害公立學校的利益。
共和黨稅收法案的早期版本將大大增加研究生稅收負擔,取消學費收入豁免,這可能會使許多並非獨立富裕的人負擔不起研究生院的費用。然而,最終版本的稅收法案沒有取消學費豁免。
還有特朗普的旅行禁令,其最新版本禁止來自八個國家(其中六個是穆斯林佔多數的國家)的旅客進入美國。該禁令可能會使來自受影響國家的科學家更難參加美國會議或進行研究。此外,童年入境暫緩遣返 (DACA) 計劃——該計劃保護了約 80 萬名在兒童時期被非法帶到美國的民眾免遭驅逐出境,現在岌岌可危。一些受影響的人現在是科學家和醫生,或正在接受培訓成為科學家和醫生。
對於科學界的許多人來說,這些行動共同描繪了一位總統和政府對可能不符合其議程的科學努力抱有敵意的景象。未來三年或七年是否會證實或推翻這種聲譽還有待觀察——如果國家和世界能夠等待那麼久的話。
