全世界都在等待候任總統唐納德·特朗普對美國治理的計劃。其中最大的問題之一是氣候和能源相關活動的預算將發生什麼變化。
儘管它們在超過1萬億美元的聯邦預算中佔比相對較小，但政府如何處理氣候和能源問題將在很大程度上決定地球的未來。
“我們沒有第二次機會，”美國國務卿約翰·克里上週在摩洛哥舉行的聯合國氣候談判中表示。“我們必須做對這件事，而且必須現在就做對。”
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然而，氣候和清潔能源預算可能面臨危險。特朗普稱氣候變化是中國人制造的騙局，並誓言要終止《巴黎協定》（儘管在週二，他對這兩個立場都做出了軟化，在與《紐約時報》記者的會面中）。
在週一釋出的一段影片宣告中，他說他將“取消對美國能源生產的、扼殺就業的限制，包括頁岩能源和清潔煤，創造數百萬高薪工作崗位。”這可能指的是他宣告的目標，即廢除清潔電力計劃和環境保護署的規則。
環保署過渡團隊的負責人是來自競爭企業研究所的氣候否認者邁倫·埃貝爾。週一，過渡團隊宣佈，前科赫兄弟遊說者托馬斯·派爾將領導能源部過渡工作，而運營“為化石燃料被遺忘的道德案例辯護”的組織“促進自由”的道格·多梅內奇將領導內政部的相關工作。
再加上共和黨控制的參眾兩院，他們曾多次試圖阻止奧巴馬總統領導下的氣候行動，因此聯邦氣候預算在未來幾年可能會受到影響。具體情況如何，還有待特朗普提出他的第一份預算才能知曉。
以下是一些聯邦機構在氣候和能源資金方面的現狀、資金的用途，以及在特朗普於1月20日上任後可能會受到衝擊的內容。以下預算數字基於每個機構或部門的2017財年預算申請。
能源部2017年與氣候相關的預算：85億美元
資金用途：能源效率以及可再生能源和核能的研發，以及科學和計算。
可能發生的情況：特朗普很少談論他的能源部將是什麼樣子，或者其資金將如何受到影響。然而，他的能源計劃呼籲積極促進化石燃料，以實現完全的能源獨立並創造新的就業機會。他的計劃表示，他將繼續進行核能和可再生能源的研究，但不會偏愛一種能源而不是另一種。相比之下，奧巴馬政府透過其氣候行動計劃，將發展可再生能源作為優先事項，同時限制在聯邦土地上開發新的煤炭。煤炭是導致氣候變化的溫室氣體的主要來源。
如果能源部不再強調可再生能源的研發，那麼國家可再生能源實驗室（NREL）可能會受到重大打擊。NREL是一個國家實驗室，研究可再生能源和能源效率技術，以及使電力網更具可持續性的方法。能源部負責確定全國各地17個國家實驗室的資金，它為NREL的預算提供80%的資金，其餘20%來自其他聯邦機構和實驗室與行業的合作。
“我們無法推測候任總統特朗普可能會選擇優先考慮什麼樣的政策，或者這對NREL的相關影響是什麼，”實驗室發言人希瑟·拉默斯說。“與此同時，我們仍然專注於我們的使命，即尋找應對當今能源挑戰的答案。”
內政部2017年與氣候相關的預算：11億美元
資金用途：支援科學研究和管理景觀以提高氣候適應能力，以及擴大公眾獲取氣候相關資訊的途徑。內政部透過美國地質調查局資助氣候科學中心和碳封存研究。
內政部的氣候適應力計劃包括近2億美元，用於幫助遭受桑迪颶風破壞的社群抵禦極端天氣、海平面上升和其他氣候變化的影響。
可能發生的情況：除了表示他希望儘可能最大限度地開放聯邦公共土地（其中許多由內政部管理）用於化石燃料開發，同時否認氣候變化的存在之外，特朗普對他在內政部的意圖保持相對沉默。
特朗普正在考慮一系列對化石燃料友好的內政部長候選人，包括俄克拉荷馬州州長瑪麗·法林、前阿拉斯加州州長莎拉·佩林、盧卡斯石油公司聯合創始人福里斯特·盧卡斯和愛達荷州州長布奇·奧特等。
國務院2017年與氣候相關的預算：9.84億美元
資金用途：美國在國際舞臺上就氣候變化所做的幾乎所有事情都透過國務院進行。這包括向綠色氣候基金（一個幫助發展中國家適應和減緩氣候變化的全球基金）以及聯合國氣候談判和研究程序本身提供資金。
美國還透過美國國際開發署（USAID）直接管理氣候援助。美國國際開發署超過40%的氣候預算用於資助適應專案，這些專案包括幫助提供基於天氣的作物保險，援助衣索比亞的貧困農民，以及幫助各國實現其在《巴黎協定》中的國家自主貢獻。
可能發生的情況：特朗普表示，他將退出《巴黎協定》。這也可能伴隨著對聯合國專案（國際程序的一部分）的氣候資金削減。
透過美國國際開發署管理的氣候相關援助的命運尚不明確。特朗普尚未宣佈任何關於援助的具體計劃，儘管在2012年的一條推文中，他暗示世界銀行將貧困與氣候變化聯絡起來是一個糟糕的想法。在他的總統競選宣告中，他說美國應該“停止向仇恨我們的國家提供外國援助”。更廣泛地說，特朗普擁護“美國優先”政策，這可能會使國際發展成為攻擊目標。
在沒有任何具體政策偏好的情況下，將由國務院官員來證明他們的資金為何如此重要。埃德·卡爾是一位在克拉克大學從事國際發展工作的地理學家，但在美國國際開發署有廣泛的人脈，他說這可能需要一個與特朗普對話的框架，這可能與過去的總統略有不同。
“他認為自己是一個有良好交易和不良交易的商人，”卡爾說。“幾乎每個人都知道，積極主動地處理問題比事後反應花費要少得多。能夠用援助來證明這一點可以與商人對話並幫助說服他。”
美國宇航局2017年與氣候相關的預算：19億美元
資金用途：美國宇航局資助各種關於地球和太空的氣候研究。在離家更近的地方，它管理著全球溫度記錄的黃金標準之一。 它的研究人員還對氣候進行建模，並監測兩極的冰蓋，以尋找融化的跡象，這可能淹沒沿海城市。
在地球大氣層之外，美國宇航局的衛星監測二氧化碳、降水、風暴、海平面、土地覆蓋變化，甚至由於冰融化而導致的兩極重力變化。這些衛星提供了一個基線，可以以此衡量未來的氣候變化，併為風暴監測和天氣預報提供關鍵資訊。
可能發生的情況：在佛羅里達州10月的一次集會上，特朗普表示，他將把美國宇航局的使命重點放在太空探索上。曾向特朗普提供太空政策建議的前共和黨國會議員鮑勃·沃克在最近接受《每日電訊報》採訪時表示，美國宇航局已經淪為“一個專注於空間站補給和政治正確的環境監測的後勤機構。”
國會中其他共和黨人也表達了在增加太空探索支出的同時削減該機構氣候科學研究的意願。儘管共和黨人反對，但美國宇航局的地球科學預算在奧巴馬執政期間有所增長。如果特朗普希望透過削減地球科學預算來“重新調整”該機構的重點，這種情況可能會發生改變。
環境保護署 (EPA) 2017 年與氣候相關的預算：11 億美元
支出用途：氣候和空氣質量研究與開發，以及執行氣候規則和法規，例如清潔電力計劃，該計劃將削減燃煤電廠的溫室氣體排放。削減環保署的預算，以阻止其對導致氣候變化的排放進行監管，可能會對《巴黎氣候協定》造成阻礙，該協定是在美國將成為減排領域的全球領導者之一的理解下籤署的。如果沒有環保署的排放法規，世界可能將無法實現最終的氣候目標——防止全球變暖超過 2°C（3.6°F）。
可能發生的情況：環保署過渡團隊由氣候變化否認者埃貝爾領導，並且特朗普明確表示要削減環保署管理的氣候相關法規，因此預計該機構的資金將大幅削減，儘管沒有人能確定削減幅度會有多大。
大衛·戈德斯通，自然資源保護委員會政府事務主管表示，目前尚不清楚環保署的資金削減速度有多快，以及法規的倒退何時發生，但很明顯，該機構的資金將成為一個戰場。
“我認為他們會撤銷他們可以撤銷的一切，”前新澤西州共和黨州長 克里斯汀·託德·惠特曼說道，她是喬治·W·布什執政期間的首任環保署署長。“他們不相信氣候變化，他們也不喜歡監管。”
國家海洋和大氣管理局 (NOAA) 2017 年與氣候相關的研究和開發：1.9 億美元
支出用途：美國國家海洋和大氣管理局的氣候科學預算為內部研究人員以及大學的許多專案提供資金。該機構監測全球問題，例如溫室氣體、海平面上升、北極海冰和厄爾尼諾現象，以及另一個黃金標準的全球溫度資料集。但它還提供區域氣候服務，透過乾旱監測或區域氣候辦公室將這些資料本地化，從而幫助農民、城市規劃者和當地政府。該機構還幫助維護南極和格陵蘭島的研究基地。
可能發生的情況：在特朗普執政下，美國國家海洋和大氣管理局可能成為一個罕見的氣候亮點。
沃克暗示，美國宇航局在地球科學研究方面的損失可能會轉移到美國國家海洋和大氣管理局。然而，尚不清楚增加的責任是否會帶來更大的預算，沃克只是說“必須進行一些預算調整”。
鑑於美國宇航局的氣候預算比美國國家海洋和大氣管理局目前的預算大一個數量級，這些調整似乎不太可能只是將美國宇航局的氣候預算轉移給美國國家海洋和大氣管理局。因此，儘管美國國家海洋和大氣管理局可能不會失去其氣候研究預算，但如果沒有充足的資金，它將很難取代美國宇航局的角色。
本文經 氣候中心 許可轉載。該文章於 2016 年 11 月 23 日首次發表。