巴林國曾試圖從綠色氣候基金獲取資金，以幫助其石油產業。
這個波斯灣王國在十月份於首都麥納麥主辦了聯合國氣候基金的一次關鍵會議，並在會上提議了一個專案，旨在清理巴林石油和天然氣生產商造成的水汙染。這反過來可能會釋放行業資本，用於投資勘探和生產。
該計劃被形容為一項前所未有的舉措，旨在惠及溫室氣體排放量高的國家。綠色氣候基金的設立主要是為了幫助貧困國家為海平面上升、乾旱以及氣溫升高造成的其他損害做好準備。
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將部分水清理成本從巴林石油部門轉移到全球氣候基金的想法，是一項旨在幫助該國節約用水的980萬美元小額贈款的一部分。 這筆資金中的一小部分將被這個富裕的王國用於建立一個“框架”，以便從綠色氣候基金獲得更多幫助，以抵消石油行業的清理成本。
這引起了全球基金董事會成員和環境觀察員的不滿，他們擔心這將開創危險的先例。
世界資源研究所的喬·特懷特斯參加了綠色氣候基金會議，他說：“如果您的直接或間接影響是提高石油和天然氣行業繼續重複同樣行為的可行性，那麼您就必須質疑這是否是氣候基金應該資助的專案。”
瑞典的候補董事會成員拉斯·羅斯表示，批准這項資助提案可能會在未來幾十年“鎖定”綠色氣候基金對化石燃料專案的支援。
他在董事會討論期間表示：“這不是該基金的目的所在。”
巴林正面臨水危機，氣候變化加劇了這場危機，但其根源在於激進的土地利用決策，例如在波斯灣建造島嶼，以及經濟和人口趨勢。 這個位於沙烏地阿拉伯和卡達之間海灣的島國，希望獲得國際氣候資金來制定一項遏制用水需求的戰略。 幫助其石油產業的計劃只是該請求的一小部分。
上個月提交給綠色氣候基金24名成員組成的董事會的提案，主要側重於用水需求。 其中包括對“創新技術”的補貼，例如雙衝式馬桶。
但觀察員注意到，巴林已任命其國家石油和天然氣管理局，而不是其水資源委員會，負責整個專案。 並且在其簡潔的39頁專案申請書中——之所以如此簡短，是因為它是根據一項新的試點計劃提交的，該計劃旨在幫助貧困國家快速獲得資金——提到了巴林未來將提出的第二份申請。
巴林在其申請書中寫道：“國家石油和天然氣管理局將在第二階段發揮核心作用，透過採用創新技術處理石油工業產生的採出水，以增加含水層補給。” “第二階段擬議的干預措施將建立在第一階段制定的具有氣候適應能力的綜合水資源管理框架之上。”
換句話說，氣候基金的部分資金將用於支援一個專案——巴林最終也將為此專案尋求綠色氣候基金的資金——以清理石油和天然氣開發造成的汙水。 更重要的是，這將使該行業免於自行完成這項工作。
此舉正值碳氫化合物佔巴林經濟的20%，以及巴林宣佈其數十年來最大的海上石油和天然氣發現幾個月之後。 理論上，氣候資金可能會釋放行業資金，用於投資石油勘探和生產——這一結果與綠色氣候基金的目標相悖。
建造島嶼
最終，氣候委員會從提案中刪除了所有關於石油的內容，並批准了一小部分用於節約用水的資金。
但導致這一結果的過程，讓人得以一窺滲透到世界最大氣候基金中的政治。
支援巴林專案的 Chief protagonist 不是缺乏董事會成員的巴林，而是沙烏地阿拉伯的艾曼·沙斯利。 沙斯利還在沙烏地阿拉伯出席《聯合國氣候變化框架公約》締約方會議的代表團中任職，人們普遍認為，他曾施壓要求巴林作為海灣合作委員會的夥伴主辦十月份的董事會會議。
動機本應很明確：自該基金開始運作以來，薩摩亞和埃及是僅有的兩個在韓國松島以外主辦過董事會會議的國家。 每個國家都在其會議上獲得了一個專案批准，這種非正式的傳統有時被比作主辦國禮物——這個問題導致法國官員提議，未來所有會議都在韓國舉行。
目前尚不清楚巴林的手是否因聯合國環境規劃署的區域總部設在麥納麥而得到加強。 該機構根據一項快速程式將該專案提交給綠色氣候基金秘書處審議，該程式旨在為來自貧困國家的、缺乏能力透過綠色氣候基金申請人通常需要的所有稽核的小型、低風險專案而設。 該專案的標價為980萬美元，似乎經過計算，剛好低於所謂的簡化審批程式下提交的專案的1000萬美元限額。
聯合國環境規劃署未回覆置評請求。
該專案的下一站是位於松島的綠色氣候基金秘書處，以及基金的獨立技術諮詢小組（ITAP），該小組由專家組成，負責評估專案的價值並向董事會提出建議。
秘書處對該專案在巴林用水方面實現正規化轉變的可能性評估相對樂觀。
秘書處發言人西蒙·威爾遜拒絕透露是否有任何董事會成員與工作人員聯絡以支援巴林的申請。
他說：“我們無法評論個別董事會成員的立場。”
然後，該專案移交給了獨立技術諮詢小組，該小組釋出了一份措辭嚴厲的評估報告。
報告在多處稱該專案的氣候變化理由“薄弱”，並指出巴林迅速減少的淡水含水層更多地與該國不斷增長的人口、城市化趨勢以及市政供水政策（該政策補貼大型用水戶）有關。
自20世紀80年代以來，該國還從海洋中開墾了大量土地，使其面積擴大了驚人的12%。 這導致了海水入侵淡水含水層。
可能為了回應綠色氣候基金為克服沙烏地阿拉伯的持續反對而長期努力透過性別平等政策，巴林的提案承諾灌溉補貼將“針對女性擁有的農場”。 但世界資源研究所表示，根本不存在這樣的農場。
技術諮詢小組還建議董事會禁止該計劃的管理人員在單獨提交第二階段申請之前，使用綠色氣候基金的資金來支援該專案“第二階段”的任何部分——即惠及石油部門的部分。
儘管獨立技術諮詢小組強烈反對，但它還是將巴林的提案轉發給董事會，以便在十月份的董事會會議上獲得批准。 代表日本在該小組任職的喬·山縣告訴E&E News，沒有國家試圖影響技術諮詢小組釋出積極的評估報告。
他在一封電子郵件中表示：“據我所知，沒有任何正式或非正式的干預可能會影響（或旨在影響）我們的最終評估和決定。” “我很高興地說，自[基金於2015年成立以來]，在董事會的鼓勵和指導下，獨立技術諮詢小組一直保持著相當獨立的運作。”
不朽的傳說
在十月份會議的前一天晚上，巴林政府在麥納麥麗思卡爾頓酒店連鎖經營的一處私人沙洲上，為董事會成員和代表舉辦了晚宴。 此事發生在綠色氣候基金七月份的一次災難性會議之後，該會議未能分配10億美元的資金，並目睹其執行主任突然辭職。
《聯合國氣候變化框架公約》執行秘書帕特里夏·埃斯皮諾薩提醒聚集在奢華會場中的代表們，這次會議的重要性在於：陷入困境的氣候基金可以改善其形象，以便迎接定於十二月在波蘭卡托維茲舉行的高級別聯合國氣候公約會議。 它應該批准一些氣候適應專案，並開始補充其幾乎耗盡的資金。
七月份在韓國舉行的失敗會議，再次引發了發展中國家長期以來的疑慮，即富裕國家可能會違背其每年向綠色氣候基金注入1000億美元的承諾。 第二次失敗可能會進一步打擊士氣。
巴林石油部長兼王室成員謝赫·穆罕默德·本·哈利法·阿勒哈利法提醒他的客人們，“巴林”的意思是“兩海之間”：環繞它的波斯灣，以及流經其土壤下的淡水含水層。 他還分享了另一個當地的傳統：如果你在巴林去世，你將獲得永生。
與會者表示，這些資訊在為期四天的會議中成為了一種反覆出現的主題。 這似乎指的是專案申請：波斯灣是第一片海，而它正在滲入的地下含水層被理解為第二片海。
至少對一些與會者來說，提到永生更像是一個謎。 阿勒哈利法只是在分享他祖國身份的一部分，還是暗示如果他國家的專案未獲批准，那麼這個結果將會在卡托維茲及以後的《巴黎協定》中困擾著大家？
當董事會的開幕事務結束後，瑞典的聯合主席倫納特·巴吉和尼加拉瓜的保羅·奧奎斯特開始審議20項資助提案時，沙斯利立即舉手示意。
這位沙特外交官和另外兩位發展中國家董事會成員，實際上耗盡了七月份會議的時間，導致了僵局。 但現在他辯稱，時間不容浪費。
沙斯利向他的23位董事會同事和候補成員建議說：“我們需要發出一個非常積極的訊號，表明該基金已經到位並且正在運作，而且我們在批准資助提案方面沒有任何問題。”
他說，董事會應該一攬子批准所有20個擬議專案，包括巴林的專案，無需討論。 他無視技術顧問小組的保留意見，反而將其描述為一種認可。
沙烏地阿拉伯石油和礦產資源部的官員沙斯利說：“我們需要時間，我們真的需要時間。”
不丹的發展中國家董事會成員卡瑪·次仁和剛果民主共和國的託西·姆帕努·姆帕努贊同他的提議，即一攬子推進所有專案。
他們沒有回覆E&E News的置評請求。
“是時候償還了！”
會議觀察員的印象是，沙斯利已向其他發展中國家代表明確表示，巴林專案是他的優先事項，如果該專案未獲透過，他準備讓會議陷入僵局。
為 Germanwatch 出席會議的盧茨·魏舍爾指出，沙斯利“明確表示，在他同意議程上任何其他重大決定之前，他希望這個問題得到解決。”
但富裕國家的倡導者提出了抗議。 巴林的專案並不是議程上唯一有爭議的專案——這也將是中國首次申請綠色氣候基金的資助。 而美國也準備好了反對意見。
當他意識到自己會輸掉競標時，沙斯利似乎代表所有12個發展中國家與會者提出了抗議。
他說：“這不是一個好的開始。” “事情並沒有朝著正確的方向發展，以便為卡托維茲會議定下積極的基調……因為不幸的是，發達國家採取了強硬路線，讓我們痛苦不堪地批准一些麵包屑、花生、少量資助提案，而我們僅僅需要批准這些提案來告訴我們的人民，世界站在你們身後，國際社會會支援你們。”
然後，沙斯利改變了策略。 他提議董事會僅批准三個專案——所有專案都在1000萬美元以下。 這為他們提供了快速審批途徑——包括巴林的水務提案。
他又碰了一鼻子灰。
美國董事會成員、財政部職業官員馬修·哈薩格反對這項動議。 他很快得到了其他發達國家董事會成員的支援，他們主張逐個審議專案。 他們對巴林專案與氣候適應的薄弱聯絡，以及該專案在巴林水資源管理和氣候變化政策方面產生變革性變化的可能性表示擔憂。
瑞典候補成員羅斯指出，董事會在前一年批准了對坦尚尼亞類似專案的貸款，而不是贈款。 他說，沒有充分的理由說明為什麼不應要求巴林償還貸款。
沒有人提及巴林的財富，也沒有人提及巴林去年的人均國內生產總值超過5.1萬美元，這表明其公民擺脫了依靠採珠為生的境地有多麼遙遠。
沙斯利代表較貧窮的國家譴責富裕國家在“麵包屑、花生、少量”資金上斤斤計較。
沙烏地阿拉伯國有石油生產商的前官員沙斯利說：“你們在這裡投入的這筆錢，是你們欠發展中國家的錢。” “這是你們的經濟必須償還的債務，因為你們以大氣為代價，以氣候變化為代價，建立了你們的超級大國，建立了你們的經濟。”
沙斯利是上個月在政府間氣候變化專門委員會關於升溫超過1.5攝氏度的危險的特別報告上簽字的最後一位與會者，他提到了該報告的結論，即全球排放必須立即開始下降。 他說，發展中國家的發展空間將很小。
他說：“現在是時候償還了！”
最終，綠色氣候基金董事會批准了略多於220萬美元的資金，以幫助巴林水資源委員會將氣候適應能力納入其水資源管理規劃。 幫助石油部門的計劃落空了——雙衝式馬桶的資金也落空了。
與他一貫的風格不同，沙斯利沒什麼可說的。
他說：“這非常不幸，而且真的沒有任何幫助。”
普遍的感覺是，沙斯利這位老練的戰術家，被對方擊敗了。
Germanwatch 的魏舍爾在談到沙斯利時說：“我的理解是，整件事對艾曼來說都失控了。” “他沒想到這項資助提案會遇到如此大的阻力。”
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