各國將於週一在紐約市齊聚一堂，參加一場備受矚目的氣候峰會，聯合國官員希望這次峰會將促成根據《巴黎協定》做出更積極的碳減排承諾。
這場為期一天的峰會是聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯的創意，他在過去一年中為此投入了大量資源。他已要求各國做好準備，宣佈減少排放的計劃。
在昨天於聯合國總部舉行的新聞釋出會上，古特雷斯語氣沉重。
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“讓我們面對現實吧，我們沒有時間可以浪費了。我們正在輸掉與氣候變化的競賽，”他說。
這次峰會是在各國本應在 15 個月後修訂其對《巴黎氣候協定》的承諾之前舉行的。
利害攸關。各國在 2020 年 12 月之前向聯合國氣候機構登記的承諾將持續到 2030 年——世界科學家警告說，如果全球排放量不大幅下降，災難性的氣候變化可能會在 2030 年變得不可避免。
古特雷斯不能告訴各國承諾什麼，也不能堅持要求他們提前提交承諾。他試圖做的是他的前任潘基文在 2014 年取得巨大成效的事情，那一年是在產生《巴黎協定》的峰會前一年。潘基文呼籲世界各國領導人來到紐約，向他們表明全球公眾輿論將不再容忍未能達成氣候協議。
在 40 萬人參加的“人民氣候大遊行”和媒體報道增加的幫助下，潘基文的峰會鼓勵各國總理和總統對本國談判代表施加政治壓力，以克服在氣候變化問題上數十年的僵局。
這幫助巴黎避免了 2009 年哥本哈根峰會的陷阱，當時政治領導人湧入丹麥首都，決心成為歷史的一部分，但最終卻陷入了一場最後一刻的討價還價會議，最終導致會議崩潰。
古特雷斯所處的政治時刻與潘基文的不同，因為協議已經達成。但政府間氣候變化專門委員會 (IPCC) 去年釋出的重磅報告放大了秘書長呼籲採取緊急行動的聲音。
雖然美國仍然準備退出《巴黎協定》，並且僅派遣一名職業外交官參加週一的會議，而不是特朗普總統或國務卿邁克·蓬佩奧，但民意調查越來越顯示，跨越政治光譜的美國人都對氣候變化感到擔憂。
古特雷斯的氣候峰會特使路易斯·阿方索·德阿爾巴週二對一位記者提出的關於特朗普選擇缺席峰會的問題不以為然，印度總理納倫德拉·莫迪、法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍、德國總理安格拉·默克爾，甚至英國首相鮑里斯·約翰遜都預計將出席峰會。
德阿爾巴說：“我們將始終為美國總統出席氣候峰會敞開大門。“那將是令人驚歎的。”
但他補充說：“這確實是為了展示在氣候危機中的領導作用，我們不能擺脫這一點。”
以下是下週需要關注的四個方面
不要“花言巧語”
古特雷斯多次表示，他希望峰會側重於“具體”行動，而不是“花言巧語”。
只有在以下情況下，各國才能獲得發言時間：他們在實現 2030 年巴黎承諾和推出到 2050 年實現排放清零的國家計劃方面取得了重大進展，或者他們承諾關閉燃煤電廠和化石燃料補貼，或為聯合國綠色氣候基金捐款。
美國不在名單上。
馬里蘭大學公共政策學院院長兼古特雷斯峰會高階顧問羅伯特·奧爾說：“我認為，如果可以稱之為主題的話，當天的主題是‘這就是領導力的樣子’。”
“將要發言的國家元首和小組負責人都會在牆上留下一些高分，”奧爾補充說。“從雄心壯志的角度來看，這加起來將是向前邁出的重要一步。但這並非故事的結局，而是在我們朝著 2020 年雄心壯志時刻邁進的過程中，又邁出了重要一步。”
已達到“具體行動”門檻並獲得發言席位的國家數量仍在變化。一份日期為上週四的日程安排顯示，已有 63 個國家獲得了發言時間，但這個數字可能已經改變。企業和非國家參與者也將釋出公告。
世界自然基金會全球副主任瓦妮莎·佩雷斯·西雷拉對中國和歐盟等主要政府部門不會宣佈計劃使其 2030 年或 2050 年的承諾與 IPCC 關於將升溫幅度限制在 1.5 攝氏度的要求相一致表示失望。
“我認為一開始我們都認為這是一個交付時刻，但實際上這是一次溫度檢查，”她說。“而且溫度不好。”
中國可能會令人失望
中國在 7 月份提高了人們的希望，認為它可能即將承諾做出更強有力的巴黎承諾——或國家自主貢獻 (NDC)，用聯合國的術語來說。在最近在日本舉行的 20 國集團峰會上，中國和法國都同意修訂其 NDC，“以一種代表超越當前水平的方式，並反映其儘可能高的雄心壯志”。
專家們長期以來一直表示，中國的溫室氣體排放量將在其 2015 年巴黎承諾中為自己設定的 2030 年最後期限之前達到峰值。在峰會召開之前，甚至聯合國官員似乎也樂觀地認為中國會擴大其承諾。
但中國生態環境部昨天釋出了一份新的立場檔案，觀察人士表示，該檔案顯示進展甚微——甚至可能是一種倒退。
綠色和平組織駐中國的李碩表示，宣告表明，中國回到了其歷史立場，即發達國家對解決氣候變化負有主要責任。它沒有暗示可能會立即修訂 NDC。
相反，它指出，“中國願意加強與其他各方在落實國家自主貢獻和制定中長期氣候戰略方面的溝通。”
李碩表示，該宣告為中國選擇不根據經濟或地質方面的擔憂加強其承諾鋪平了道路。
李碩說：“如果 23 日的宣告是根據這份立場檔案起草的，那麼它將為中國在 2020 年最終決定加強 NDC 承諾時保留充足的周旋空間。”
該檔案也沒有提及中國在全球範圍內為燃煤電廠提供資金的作用。
喬治城大學埃德蒙·A·沃爾什外交學院副教授喬安娜·劉易斯表示，美國在氣候變化問題上的不作為意味著中國感到採取行動的壓力很小。
她說：“歐盟和其他國家顯然正在與中國合作，並希望儘可能早地釋出儘可能積極的公告。“我認為中國領導層目前正在考慮一系列目標，最終釋出的內容將受到各種國內外因素的影響”，包括美國大選。
歐盟需要更多時間
在特朗普領導下的美國缺乏氣候領導力的情況下，倡導者將目光投向了歐盟，希望與中國進行接觸。
但是，歐洲在來到紐約時，既沒有新的 NDC，也沒有長期的脫碳戰略。
NDC 一直預計還需要一年時間才能完成。但歐盟領導人曾希望在 6 月份四個國家——捷克共和國、愛沙尼亞、匈牙利和波蘭——阻止之前，向紐約提交一份到 2050 年大幅減排的計劃。
歐洲氣候行動網路主任溫德爾·特里奧強調，2050 年碳計劃的命運與英國脫歐後新的 2050 年歐盟預算的談判息息相關。他說，隨著英國退出歐盟，其預算將以損害中歐和東歐欠發達國家利益的方式收緊。
他說：“他們希望利用氣候辯論向最不願增加貢獻的國家施壓：例如瑞典、荷蘭和丹麥——碰巧也是在氣候政策方面最進步的國家。”
他說，將於 11 月推出一項針對經濟弱勢群體的公正轉型基金，這可能會贏得四個反對者的支援。
然而，延遲最終可能會使歐盟的承諾更加有力。歐盟委員會候任主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩已將積極的氣候行動作為她 11 月上任後的優先事項。她計劃在最初幾個月內釋出一項 2050 年碳中和計劃。
歐洲理事會主席唐納德·圖斯克將於週一在峰會上發言。歐盟委員會發布了一份溝通檔案，暗示他將重點關注歐洲 NDC 強大的法律基礎及其過去對氣候融資的支援。歐盟還計劃推出一個新的可持續金融平臺，以促進私人投資。
“年輕人正在引領辯論”
年輕的氣候活動家正在計劃多項以峰會為中心的活動。其中包括明天由青年領導的全球罷工和本週末的會議。
來自加利福尼亞州紅木城的 18 歲組織者杜爾塞·塞巴洛斯在昨天與記者的電話會議上表示，她擔心氣候變化對子孫後代的影響。
她說：“我想擁有自己的孩子，我希望他們過上美好的生活——比我更好的生活——我不希望這一切因氣候變化而被剝奪。”
瑞典青少年氣候活動家格蕾塔·通貝里也計劃在峰會上發言——緊隨古特雷斯之後。
聯合國秘書長昨天說：“年輕人正在引領辯論。”
圍繞峰會和聯合國大會會議還計劃了數十場其他活動，聯合國大會會議於週二在紐約市開幕。
其中包括週一與石油和天然氣氣候倡議執行長舉行的會外會議，該倡議的成員包括英國石油公司、荷蘭皇家殼牌有限公司和埃克森美孚公司。該集團計劃釋出一項關於碳捕獲、利用和封存的公告。
經 E&E 新聞許可，轉載自 Climatewire。E&E 在 www.eenews.net 上提供重要的能源和環境新聞的每日報道。