紐約市——聯合國昨天批准了其首個國際網路犯罪條約。儘管遭到科技公司和人權組織的反對，這項努力還是取得了成功，這些組織警告說，該協議將允許各國以刑事調查的名義擴大侵入性電子監控。這些組織的專家表示，該條約破壞了全球人權的言論和表達自由，因為它包含一些條款，各國可能會將其解釋為在國際上起訴任何發生在計算機系統上的被認為的犯罪行為。
在公約獲得通過後，聯合國委員會會議室爆發了掌聲，許多成員和代表慶祝了三年艱難討論的結束。在讚揚透過時，南非等國的代表引用了該條約對網路基礎設施相對較小的國家的支助。
但在密切關注會議的監督團體中，氣氛卻很沉重。“聯合國網路犯罪公約是濫用監控的空白支票，”電子前沿基金會 (EFF) 的全球隱私政策主管 Katitza Rodriguez 說。“它可能並將被用作系統性侵犯人權的工具。”
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在未來幾周內，該條約將提交給聯合國大會 193 個會員國投票。如果獲得多數透過，該條約將進入批准程式，各國政府必須簽署。
該條約名為《關於打擊將資訊和通訊技術用於犯罪目的的綜合國際公約》，最初於 2019 年制定，確定其實質內容的辯論始於 2021 年。其目的是為預防和應對網路犯罪提供全球法律框架。在美國和自由線上聯盟的其他成員於 7 月條約透過前發表的宣告中，他們將其描述為“加強在打擊和預防網路犯罪以及收集和共享嚴重犯罪的電子證據方面的合作”的機會，但指出該協議可能被濫用為侵犯人權的工具，並呼籲更精確地界定其範圍。（美國國務院沒有立即回覆大眾科學的置評請求。）
該協議是對過去幾十年重大技術發展的回應，這些發展使得網路威脅能夠快速演變。根據身份盜竊資源中心的資料，僅在 2023 年，全球就有超過 3.4 億人受到網路犯罪的影響。
經過多年對這項冗長而複雜的條約的審議，最終在本週的閉幕談判會議上達到高潮。電子前沿基金會和人權觀察組織 (HRW) 等批評者認為，該文字的範圍過於寬泛，允許各國將其應用於超出過去通常認為的網路犯罪的罪行。《布達佩斯網路犯罪公約》於 2004 年生效，是唯一另一項解決網路犯罪的重大國際條約。它旨在將一系列罪行定為刑事犯罪，包括網路促成的犯罪（如線上銀行詐騙或身份盜竊）和網路依賴型犯罪（如駭客攻擊和惡意軟體），同時仍旨在兼顧人權和自由。
但專家們表示，新透過的條約缺乏對自由網際網路的此類保障措施。一個主要的擔憂是，該條約可能適用於所有犯罪，只要它們涉及資訊和通訊技術 (ICT) 系統。人權觀察記錄了對 LGBTQ+ 人士和其他在網上表達自己觀點的人的起訴。例如，該條約可能要求各國政府與其他將 LGBTQ+ 行為或數字形式的政治抗議定為非法的國家合作。
“這種廣泛的定義實際上意味著，當政府透過國內法律將廣泛的行為定為犯罪時，如果它是透過 ICT 系統實施的，他們可以指出該條約來證明執行壓制性法律的合理性，”人權觀察執行主任蒂拉納·哈桑在上個月末的新聞釋出會上說。
哈桑補充說，該條約為侵犯人權和言論自由打開了大門。透過的文字將人權保障措施推遲到國內法，“這意味著人們受制於個別國家的法律的反覆無常，”她說。人權保障記錄不佳的國家——同時也是該條約的堅定支持者——包括白俄羅斯、中國、尼加拉瓜、古巴和俄羅斯（尤其是一位 громкий 倡導者）。
該協議還可能造成跨國危險。“該條約允許跨境監控與合作，以收集嚴重犯罪的證據，實際上將其轉變為全球監控網路，”羅德里格斯說。“這構成了跨境侵犯人權和跨國鎮壓的重大風險。”
網路安全技術協議（一個包括微軟、Meta 和 150 多家其他全球科技公司的聯盟）的行業代表擔心私營部門遵守該條約的能力。今年 1 月，該聯盟警告說，該協議可能迫使網際網路服務提供商跨司法管轄區共享資料，這可能與當地法律相沖突。網路安全技術協議條約談判代表團團長 Nick Ashton-Hart 表示，令人遺憾的是，聯合國委員會盡管存在重大缺陷，仍通過了該條約。“如果該公約得到實施，將普遍損害數字環境，尤其會損害人權，”Ashton-Hart 說。該條約“將透過破壞網路安全，使線上世界變得更不安全，更容易受到網路犯罪的侵害。”