編者按：以下摘自馬修·卡恩的著作氣候都市。
洛杉磯是享樂主義者的天堂。晚上，你可以在日落大道上兜風。雖然門樂隊不再在那裡表演，但你可能會在紅毯活動上遇到帕麗斯·希爾頓或布蘭妮·斯皮爾斯，然後看到布拉德·皮特和安吉麗娜·朱莉。冬天，你可能會冒險去市中心觀看科比·布萊恩特和湖人隊的比賽。一年中的每一天，你都可以坐在西洛杉磯的星巴克戶外，嘗試辨認正在尋找拿鐵咖啡的職業籃球運動員。2009年春天，我在韋斯特伍德的一家星巴克看到了洛杉磯快船隊的拜倫·戴維斯（但他似乎沒有認出我）。2009年秋天，我在小霍姆比公園散步時看到了海灘男孩樂隊的布萊恩·威爾遜（他也沒有給我一個會意的點頭或眨眼）。不久前，我看到範·迪塞爾慢跑經過我家（同樣，他似乎沒有認出我）。就連尊貴的前國務卿沃倫·克里斯托弗在我的街區停車下車時也沒有認出我。這些例子表明我不是貴賓，但像你這樣的玩家可以選擇在UCLA附近的《花花公子》豪宅參加派對來結束夜晚。
白天，洛杉磯也提供各種自然樂趣。戶外活動是每個洛杉磯居民日常生活中必不可少的一部分。幾乎每天你都可以在太平洋附近的聖莫尼卡和威尼斯小徑上慢跑。下午，你可以去聖莫尼卡山脈的託潘加公園登山。二月份你可以穿著短褲四處走動，夏天幾乎沒有潮溼或熱浪。如果你情緒低落，湛藍的天空和海風會讓你振作起來。加州大學洛杉磯分校的研究生讓我很惱火，因為他們在二月份衝浪而不是學習或批改試卷。這座城市感覺像一個永無止境的成人夏令營。鮮花在二月底盛開，你可以給東北部的朋友發電子郵件，並唱著平克·弗洛伊德的《希望你在這裡》來嘲笑他們。雖然每個人總是用擴音手機交談，但這裡沒有人真正為“老闆”工作；洛杉磯不是一個公司城鎮。洛杉磯縣最大的企業僱主是凱撒醫療機構，擁有 32,000 名員工；諾斯羅普·格魯曼公司，擁有 21,000 名員工；以及波音公司，擁有 15,000 名員工。當然，洛杉磯以好萊塢而聞名。電影和電視節目製作部門約佔 250,000 個工作崗位。1 在一個擁有 800 萬人口的縣，這表明大多數人都是小打小鬧的商人。
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幾乎所有洛杉磯人都不是在這裡出生的。我們中的許多人是從寒冷的東北部城市移民來的。雖然我們的傳統和種族各不相同，但我們都熱愛陽光和美好的生活。這座城市自我選擇了想要過好生活的人。除了我之外，我們都是皮膚黝黑、身材健美、有吸引力的人。這裡有大量的整形外科醫生；提供美白牙齒的服務提供商；游泳池；以及生活教練，他們可以拔毛、打蠟，並全面改善你的身體和思想。
外人嘲笑洛杉磯是一個充滿瘟疫的城市。他們聽說過汽車文化、城市擴張、交通、霧霾、O.J.、幫派、地震、馬里布火災、缺水等等。但對於洛杉磯居民來說，交通是唯一持續的威脅。洛杉磯人單程平均通勤時間為 29 分鐘，這是因為許多人在家工作（他們的零通勤時間平衡了長途通勤）。在道路上，有很多豪華汽車，既因為人們買得起，也因為人們花太多時間堵在路上。
對於一個紐約人（我在曼哈頓住了十三年，在紐約都會區住了二十五年）來說，洛杉磯確實是一個奇怪的城市。大多數城市都有一個市中心，那裡有充滿活力的就業和文化中心，但洛杉磯的市中心並沒有那麼大的吸引力。是的，湖人隊在那裡比賽，南加州大學在那裡，弗蘭克·蓋裡在那裡建造了時髦的華特·迪士尼音樂廳，但這三者提供的引力不足以鼓勵洛杉磯的其他地方去市中心。我的加州大學洛杉磯分校學生告訴我，他們從不去市中心，也不想去。
我最近在洛杉磯買了房。我做出了在 2008 年 5 月購買的明智財務舉動。當我們買房時，我們隱含地押注洛杉磯仍將是一個宜居宜業的好地方。我祈禱一切順利。洛杉磯的房價是其他主要城市的兩倍多。2008 年，洛杉磯縣的平均獨棟住宅售價為 578,000 美元，該縣 10% 的房屋售價超過 1,000,000 美元。美國有超過 32,000 個郵政編碼。在全美按平均房價排名的前 200 個郵政編碼中，45% 在加利福尼亞州，儘管只有 20% 的美國人口居住在加利福尼亞州。美國最昂貴的 200 個郵政編碼中有 20 個在洛杉磯縣，包括比佛利山莊 90210。
這些高價格並非源於在洛杉磯工作的內在生產力。事實上，我在洛杉磯陽光下度過的時間可能使我成為一個更糟糕的經濟學家。芝加哥大學的經濟學家聲稱，芝加哥的惡劣天氣透過消除打網球的選擇來提高他們的生產力。洛杉磯的優質生活質量才是推高當地房價的原因。2008 年，洛杉磯縣獨棟住宅的平均買家每平方英尺室內空間支付 324 美元。如果洛杉磯的生活質量下降，我的畢生積蓄將會化為烏有。
氣候變化不會改變湛藍的天空或通往海灘和山脈的通道，但它將帶來四個切實的威脅：夏季將變得更熱，空氣將更加煙霧瀰漫，火災將會更多，而且水資源將會大大減少。換句話說，正如我們在第 3 章中看到的那樣，氣候變化將改變城市的競爭格局，洛杉磯將遭受打擊。而洛杉磯最貧困的地區將遭受最嚴重的打擊。但是，我們可以從對洛杉磯可能未來的考察中學到很多東西——尤其是價格至上的基本教訓。其他城市請注意。我們對洛杉磯的考察將向我們展示電力和水的市場價格在決定這座城市命運方面將發揮的關鍵作用。此外，這個案例研究將突出政府政策（例如具有約束力的土地使用分割槽和水價上限）如何可能無意中阻礙適應。
洛杉磯會失去涼爽嗎？
加利福尼亞州涼爽的夏季和溫暖的冬季使其城市與美國其他地區區分開來。南部城市夏季炎熱潮溼。中西部和東部城市冬季寒冷，夏季潮溼。沒有人願意在盛夏時節待在休斯頓或華盛頓特區。相比之下，今天在洛杉磯，七月的平均氣溫為華氏 74 度，幾乎沒有溼度。
氣候變化可能會降低洛杉磯的理想氣候。領先的氣候研究人員開發了兩種不同的模型，使他們能夠預測到 2070 年至 2099 年，美國每個縣每月的平均氣溫和降雨量。兩個計算機模型，名稱分別為 CCSM 模型和 H3A1FI 模型，帶來了壞訊息。預計到 2070 年，洛杉磯縣 7 月份的平均氣溫將升高華氏 13 度。對於當前的洛杉磯房地產所有者（例如我自己）來說，問題在於他們的資產（我的房屋）的相當一部分價值取決於美國相對較少的地區具有溫暖的冬季和涼爽的夏季這一事實。未來，洛杉磯的氣候將類似於今天佛羅里達州傑克遜維爾的氣候。這對我的住房財富來說是個壞訊息。
你可能會試圖透過提醒我所有城市都將面臨更熱的夏天來撫慰我的情緒。不幸的是，親愛的讀者，我掌握了統計學的失傳藝術。我分析了資料，研究了縣房價與縣氣候條件之間的關係。從這項分析中突顯出來的是，夏季涼爽和冬季溫暖的地區獲得了巨大的房地產價格溢價。這樣的地區相對較少（主要在加利福尼亞州），而且需求量很大。據預測，氣候變化將剝奪加利福尼亞州大部分氣候獨特性，因此也將剝奪隨之而來的房價上漲。到二十一世紀後期，七月的平均氣溫接近華氏 90 度將迫使相對房地產價格下跌，以反映氣候便利設施的潛在變化。
氣候變化將對加利福尼亞州的城市造成最大的“便利設施浩劫”。預計舊金山、聖地亞哥和洛杉磯都將成為氣候便利設施的重大損失者。唯一的好訊息是，預計加利福尼亞州的主要城市不會變得更加潮溼。氣候專家不認為在任何合理的情況下，加利福尼亞州夏季總體上會變得更加潮溼。畢竟，氣候變化不會改變該地區夏季的基本乾燥亞熱帶氣候。
相比之下，佛羅里達州的城市實際上將經歷氣候組合的改善，因為冬季氣溫升高（一項便利設施），而夏季平均氣溫上升幅度相對較小。預計只有三個主要的美國大都市區會因氣候變化而經歷氣候組合的改善。它們是拉斯維加斯、勞德代爾堡和西棕櫚灘。就拉斯維加斯而言，其氣候組合將因預測的降雨量增加而得到改善。對這些氣候預測模型的批評者會感到震驚，因為他們預測了一個巨大陸地面積（如洛杉磯縣，超過 4,000 平方英里）的平均氣溫。根據定義，這種“平均”預測必然掩蓋了巨大的差異。在西洛杉磯地區，如聖莫尼卡和馬里布，來自太平洋的涼爽海風將為精英階層的昂貴住宅降溫。但在內陸，在東洛杉磯和聖費爾南多谷，夏季氣溫已經飆升至 100 多華氏度，並且在面對氣候變化時可能會更高。這表明，西洛杉磯的小片區域，如昂貴的聖莫尼卡、布倫特伍德和韋斯特伍德，實際上可能會隨著洛杉磯其他地區變得不那麼適宜居住而變得更有價值。數百萬居住在昂貴的聖費爾南多谷住宅中的人將因房價下跌而遭受損失，因為他們的氣候便利設施溢價消失了。
窮人和移民將首當其衝地暴露在熱浪和仲夏極端高溫中。作為比較，請考慮 1995 年芝加哥熱浪，它不成比例地殺死了市中心老年貧困黑人家庭的成員。他們沒有空調，而且他們對犯罪的恐懼導致他們沒有開啟窗戶。此類熱浪對公共健康的影響取決於“受害者”是否知道熱浪即將來臨以及是否能夠獲得應對策略。並非所有人都能跳上飛機，在高溫高峰期前往愛達荷州一週。
我們依靠公共服務公告來提醒人們即將發生的事件，例如煙霧警報（當預計環境空氣汙染將超過威脅公共健康的關鍵閾值水平時）或熱浪，或在亞洲海嘯正在醞釀之中。但我們如何告知面臨語言和文化障礙的群體？在內陸洛杉磯，人口主要是西班牙裔。這些家庭中的許多成員不會說流利的英語，有些人是非法居住在美國。這些人不太可能對政府來源提供的資訊感興趣或願意遵循。這些人正是最容易受到衝擊的人。幸運的是，社群非政府組織已經站出來填補這一空白。在東洛杉磯，一個例子是 Esperanza 社群健康計劃，該計劃一直參與社群工作，提供健康資訊獲取途徑。這些默默無聞的“小人物”幫助一個多元化的城市為熱浪挑戰做好準備。
霧霾捲土重來？
鑑於其地形和氣候模式以及大都市區經濟活動的規模，洛杉磯盆地的空氣汙染水平在美國是最高的。在 1970 年代，在 1972 年加利福尼亞州開始實施新的嚴格車輛排放法規之前，洛杉磯是霧霾之都。數百萬人駕駛高排放車輛。長灘地區的汙染性煉油活動加劇了當地的霧霾問題。老舊、骯髒的柴油卡車將貨物從長灘港運送到美國各地的消費者，這加劇了致命的顆粒物濃度。
在 1970 年代和 1980 年代初期，洛杉磯的霧霾水平非常糟糕。從 1990 年代中期開始，洛杉磯縣的環境臭氧急劇下降。在 1980 年和 2000 年監測環境臭氧的八個監測站中，這八個監測站的平均年度汙染每日超標（當空氣汙染超過《清潔空氣法案》標準時）次數從每年 103 天下降到每年 13 天。
這些汙染治理成果尤其值得注意，因為在 1980 年至 2000 年期間，洛杉磯盆地的人口增長了 42%，汽車總里程增長了 88%。車輛排放控制法規功不可沒。今天的新車比 1970 年代初期製造的新車清潔 95%。即使車輛老化，這些排放控制改進也會持續存在。簡而言之，在洛杉磯，每行駛一英里的排放量隨時間推移的下降速度快於行駛里程的增長速度。
氣候變化可能會逆轉這一進展。關於揮發性有機化合物和氮氧化物如何混合形成臭氧的大氣化學細節很複雜，但可以說熱浪很可能會產生更多的夏季霧霾。霧霾問題在遠離海洋的東洛杉磯將最為嚴重。相對於西洛杉磯，東洛杉磯的社群更貧困，西班牙裔居民更多。由於不同人口群體之間的這種汙染暴露差異，氣候變化將把環境正義問題推到前臺。
富裕的白人家庭居住在涼爽、清潔的西洛杉磯，而貧困的西班牙裔更可能居住在炎熱、霧霾瀰漫的城市東部，這並不奇怪。對於 2008 年售出的房屋，房屋的平均價格隨著距海灘每公里距離而下降 1.4%。這種房價梯度保證了富人將聚集在便利設施高的地區附近。如果氣候變化增加了貧困少數族裔的霧霾暴露，這將逆轉二十年來由於有效的《清潔空氣法案》法規在實現環境正義目標方面取得的進展。在早期的工作中，我記錄到，由於西班牙裔居民往往居住的社群空氣質量不成比例地改善，1980 年至 2000 年間，洛杉磯的西班牙裔家庭平均每年減少了 30 天的霧霾天氣。氣候變化可能會逆轉這一進展。
在馬里布，即使在 1970 年代初期大都市區其他地區汙染非常嚴重時，芭芭拉·史翠珊也能呼吸到清潔的空氣。《清潔空氣法案》在過去三十年中成功減少霧霾，對馬里布和其他沿海社群幾乎沒有影響。相反，它有助於縮小內陸地區與涼爽、清潔海岸之間的差距。《清潔空氣法案》的法規縮小了富人和窮人之間的空氣汙染暴露差距。這是洛杉磯可以教給我們的另一個主要教訓：氣候變化很可能對窮人的影響遠比對富人的影響嚴重。如果馬里布一年中有幾周變得不宜居住，可能是由於高溫或附近火災的煙霧，那麼史翠珊和她的朋友們可以撤退到蒙大拿州田園詩般的木屋。
綠色草地的死亡？
當我在紐約市居住時，我從未聽說過錦鯉池。在韋斯特伍德住了三年後，我現在是這方面的專家。它們在洛杉磯很常見。儘管洛杉磯每年只有 11 英寸的降雨量，但數百萬居民期望能夠淋浴、衝馬桶、澆灌美麗草坪的草地、在高爾夫球場的綠色球道上打球，並在奧運會規格的私人游泳池中游泳。隨著這座特大城市收入的增長，人們想出了新的用水方式，包括花園瀑布，以幫助阻擋街道噪音。
儘管洛杉磯很少下雨，但這個沙漠地區的家庭沒有動力將水視為稀缺商品。他們每加侖水的收費不到一美分。公共水務部門拒絕從事“價格欺詐”，這在短期內讓選民感到高興——我們可以享受我們的游泳池和充足的綠色草地。但這意味著在不久的將來會潛伏著清算之日。低價格消除了人們“精打細算”和減少用水量的任何動力。這種低定價創造了一種浪費文化。當我的家人在加州大學洛杉磯分校附近的社群散步時，我們對用於澆灌草坪和因管道破裂和其他事故而造成道路淹沒的大量水感到震驚。洛杉磯設立了一條“熱線”來報告此類浪費水的行為。就像生活在共產主義下的東歐人一樣，我向“秘密水警察”報告了我的鄰居。為什麼？雖然我不喜歡我的鄰居，但我尤其不喜歡他們毫無理由地浪費稀缺資源。但是市政廳沒有人聯絡過我，也沒有人給我頒發獎章。
在經濟學入門課程中教授的第一個教訓之一是價格訊號稀缺性。氣候科學家正在強調，氣候變化將使美國西部的淡水成為更加稀缺的資源。在加利福尼亞州，人們非常擔心氣候變化導致內華達山脈積雪融化。這將減少該州的水供應。當一種珍貴的商品變得稀缺時，價格應該上漲。當價格被允許波動並反映自由市場的供需狀況時，低價格意味著給定的商品充足。具有諷刺意味的是，加利福尼亞州已經處於乾旱之中，但價格仍然非常低。廉價水價的原因對我來說仍然是一個謎。（但我必須承認，我也支援歐洲式的汽油稅；我說，將它們提高到每加侖 2 美元。）
一個名為南加州大都會水區的非營利組織向洛杉磯家庭出售水。該機構對最大化利潤不感興趣，目前似乎也不太關心為氣候變化做準備。不用說，該機構不同意我的定價策略。
讓我們將水市場與優質咖啡市場進行對比。想象一下，如果洛杉磯市長控制了他王國境內的所有星巴克，並命令他們以每杯咖啡五美分的價格出售他們的產品。消費者會高興大約一天，因為他們獲得了三重拿鐵的鉅額折扣。但是，當星巴克因分店虧損而關閉時，消費者會希望市長再次將該行業私有化並讓價格上漲。由於大都會水區不優先考慮賺取“利潤”（收入減去成本），人為的低水價可能會持續很長時間。這些低價格使加利福尼亞州的用水消費者產生一種虛假的意識，即水將繼續流動。
這種態度影響著所有（或幾乎所有；我除外，但我是經濟學家）洛杉磯人。以託尼·維拉戈薩為例。維拉戈薩先生是加州大學洛杉磯分校的成功畢業生，也是洛杉磯市市長。他正在積極推行使洛杉磯成為“綠色城市”的政策。然而，這位市長在 2005 年 10 月搬進市長官邸之前的那一年，在他的華盛頓山住宅中使用了 386,716 加侖的水。他的用水量大約是居住在他所在地區類似大小地塊的其他家庭的兩倍。我不會稱市長為偽君子；我會說，他透過不節約用水來應對低水價。他並不孤單。在 2008 年售出的洛杉磯縣 45,000 套獨棟住宅中，16% 配備了游泳池。在這些售價超過 100 萬美元的房屋子集中，35% 配備了游泳池，而在售價超過 500 萬美元的房屋中，46% 配備了游泳池。想必開國元勳們並沒有將私人游泳池視為一項不可剝奪的權利。
我們如何分配稀缺的淡水？
不斷發展的南加州面臨著根本性的淡水挑戰。如果我們認真準備適應氣候變化，那麼我們必須允許水和電的價格反映其真正的稀缺性。透過減少可用水的供應，氣候變化將產生一種必然性，迫使不情願的政府認識到水價必須反映供求的基本面。如果需求上升（由於收入和人口增長）而供應下降（由於氣候變化），那麼水務部門將面臨在允許價格上漲或建立複雜的定量配給計劃之間做出選擇。定量配給讓經濟學家感到惱火，因為它相當於遞給素食者一份肉披薩吃，並告訴素食者他或她不能將其交易給肉食愛好者。當局正在努力應對持續經濟增長和氣候變化造成的預期供需失衡。
這裡的諷刺之處在於，你可以每週拿起《洛杉磯時報》，看到一篇哀嘆加利福尼亞州“缺水”的文章。為了應對這場“危機”，洛杉磯都會區內的城市（如長灘市）已採取了嚴格的定量配給政策，包括將草坪澆水限制在週一、週四和週六，並對澆水的時間和時間段設定時間限制。任何澆水都必須在下午 6 點到早上 7 點之間進行，並且不能持續超過十分鐘。人們不能用軟管沖洗車道、人行道、停車場、露臺或其他室外區域。餐館只能應要求提供水。過度澆灌草坪導致徑流是違法的。
從 2009 年 6 月 1 日開始，洛杉磯水電部自豪地宣佈，它正在使用價格來解決缺水問題。為了保護低收入消費者，第一檔的價格保持不變，但第二檔的價格將大幅上漲 44%。資訊很明確：DWP 正在採取一些措施。但這並不像聽起來那麼令人印象深刻。
在洛杉磯的水價定價中，一些奇怪的事情隱藏在費率結構中。居住在較大房產中的人每加侖水支付的費用較少。請允許我給你舉一個與我家息息相關的例子。我住在 90024 郵政編碼區。我的家距離坎迪·斯佩林價值 1.5 億美元的豪宅不到半英里。她是艾倫·斯佩林（《查理的天使》和托里·斯佩林的父親）的遺孀，並且正在尋求出售她的房屋。
讓我們比較一下我們各自的水價表。根據 DWP 的定價表，要保持在第一檔（低水價），您必須知道您的地塊面積以及您家中居住的人數。在 6 月至萬聖節的乾旱月份期間，地塊面積為 7,500 平方英尺或更小的房屋在冬季和春季面臨第一檔限制，為 28 x 748 加侖（每兩個月），而那些居住在地塊面積為 43,560 平方英尺及更大（如坎迪·斯佩林）的房產中的人，在消耗 76 x 748 加侖之前一直保持在第一檔。
一加侖水就是一加侖水，我們每個人都應該為使用它支付相同的價格。州政府知道它正處於長期乾旱之中。主要研究人員看到了今天的水狀況與十二世紀事件之間的相似之處，當時南加利福尼亞州的一次特別嚴重的乾旱與薩克拉門託河和科羅拉多河持續的低流量相結合，這種情況持續了大約六十年。洛杉磯建立了一個系統，富人擁有更多的草地，實際上每加侖消耗的水支付的價格更低。在我的“現實世界”中，當坎迪·斯佩林和我各自出現在韋斯特伍德星巴克時，我們每人購買一杯濃縮咖啡都被收取相同的價格。面對這個價格，我們做出“要麼接受，要麼放棄”的決定。與這種“公平”定價不同，她每加侖水的平均價格比我低，因為她有一棟更大的房子！她獲得的交易比我更好，因為她擁有更多的草地！實際上，我正在為她的大量草地澆水付費。我提出這個案例研究不僅僅是為了博取您的同情。我的目標是譴責政府政策的意外後果。由於其當前的政策，洛杉磯適應氣候變化將更加困難。
許多環保主義者認為，大企業是我們環境問題的根源，明智的監管政府是唯一可以迫使這些壞人採取符合公眾利益行動的光榮代理人。但在這種情況下，正是政府政策造成了適應挑戰。
經濟學家喜歡談論不良激勵的後果，但這近乎可笑。西部地區正遭受嚴重乾旱。更高的水價可以鼓勵需求側的節約。洛杉磯水電部沒有盡其所能來“解決”這個問題。如果 LADWP 平等地對待每個人，並對每個人收取相同的每加侖水價，或者至少讓每個人都面臨相同的分級定價表，那麼該機構要麼從向擁有大地塊的富人出售水中收取更多收入，要麼私人“高爾夫球場”（那些擁有大型游泳池和大量草地的人）的所有者將減少他們的用水量。
儘管他們在明確提高水價以反映“真實稀缺性”方面有所退縮，但加利福尼亞州的水供應商正在嘗試替代激勵方法來減少用水量。加利福尼亞州的家庭可以獲得各種“綠色”電器退稅，包括
* 高效洗衣機；
* 高效馬桶；
* 基於天氣的灌溉控制器，或“智慧”控制器；
* 旋轉噴頭；以及
* 合成草皮（限制半英畝）。
這些退稅鼓勵用這些節水裝置替換舊的、低效的耐用品，但這種善意的“綠色”補貼實際上可能會增加用水量，因為人們繼續面臨低廉的每加侖水價。人們現在可能會洗更多的衣服（因此使用更多的水），因為每次洗滌的價格下降了。為了說明這一點，請考慮一輛每行駛 1 英里需要 1 加侖汽油的汽車。如果汽油價格為每加侖 3 美元，那麼這款耗油車的車主將支付 3 美元行駛 1 英里。如果家庭獲得一輛每加侖可行駛 30 英里的汽車，則每英里的價格將降至 10 美分。如果這個家庭透過駕駛更多里程來應對每英里價格的大幅下降，那麼它的汽油總消耗量可能會增加，因為它購買了一輛更省油的汽車！雖然我懷疑這種“迴旋鏢”效應很大，但這個例子突出了追求減少家庭資源消耗的間接手段而不是簡單地使用價格的後果。
自來水公司正在努力激勵人們節約用水和用電，但他們透過將最佳政策選擇（更高的價格）排除在外，從而束縛了自己的一隻手。我的岳母最近收到加利福尼亞州自來水公司寄來的一張支票時笑了。這筆錢是對“節約用水”的獎勵。根據她的水費單，與她的基線消耗量相比，她大幅減少了用水量。自來水公司透過將她最近的用水量與她之前的同一時期的用水量（可能是前一年）進行比較得出了這個結論。自來水部門不知道的是，她在整個賬單週期都待在義大利。她沒有改變她的日常行為；因為她不在國內，所以她沒有使用 PGE 水來衝馬桶、澆院子或洗澡。但自來水部門不是老大哥。它不知道她用水量減少的真正原因（由她的伯克利水錶降至零確定）。在不瞭解她的“節約”的真正原因的情況下，PGE 給她寄了一張她會說她不該得到的支票。
解決缺水的工程方案？
水價上漲將引發創新，這可能會出現一些奇怪的轉折。有一些新的水技術可以有效地增加水的供應。今天，海水淡化非常昂貴。不知何故，水回收被貼上了“廁所到水龍頭”的名稱——這實際上是對這個想法的準確描述。14 當然，任何不信任工程技術的人都會懷疑水是否被糞便汙染，但那些信任這項技術的人會很樂意大口喝它。儘管水回收背後有科學依據，但在 1990 年代後期，洛杉磯市長否決了一項本可以利用這項技術並緩解城市“缺水”的計劃，因為他擔心選民因令人噁心的因素而強烈反對。
今天，工程師們繼續努力推動對諸如“灰水”再利用等專案的支援。淺灰水是來自淋浴、浴缸、浴室水槽和洗衣機的廢水。深灰水是來自廚房水槽和洗碗機的廢水。商業技術已經存在，可以在現場處理淺灰水和深灰水，以用於非飲用水用途。雖然產生的水不夠乾淨飲用，但此類技術有效地增加了我們的水供應，可用於其他基本用途。在一個水資源將變得稀缺的世界中，這非常有價值。
大自然提出的挑戰，工程解決方案並非總是受到歡迎。以在供水系統中新增氟化物為例。 這有助於顯著減少蛀牙和其他牙齒腐爛問題。最近的經濟研究表明，牙齒更多的人收入更高。兒童時期獲得氟化水機會的差異，為測試這項公共衛生干預措施如何影響長期生活質量提供了一個“自然實驗”。一個研究團隊使用成人工資作為其關鍵結果衡量標準，發現童年時期居住在供水氟化社群的女性，比未居住在供水氟化社群的女性收入高出約 4%。
儘管這對您來說可能並不令人驚訝，但此類研究對於幫助證明諸如在水中新增氟化物等公共衛生策略可以改善我們的健康和福祉是必要的。但是，圍繞這項策略也產生了爭議。一些可能合理的擔憂已經出現，例如氟化物攝入量不易控制，兒童可能會過量服用。 其他反對意見則不太合理。 在 20 世紀 50 年代，有人認為水氟化是共產主義陰謀的一部分。
氣候變化將迫使加州人認真討論水資源優先事項的政策。隨著供水減少，如果人們拒絕諸如“廁所到水龍頭”之類的工程解決方案，那麼該怎麼辦？
加州農民會拯救城市居民嗎？
加州農民提供了一種可能的供水來源。眾所周知，該州 80% 的水用於農業，而該州 40% 的水用於種植四種作物：棉花、稻米、苜蓿和牧草（灌溉牧場）。這四種作物僅佔該州年收入的 1%。城市居民創造了加州的財富，但歷史性的產權分配卻將日益稀缺的水資源授予了農業利益集團。
一位經濟學 101 的學生會說：“讓我弄清楚。農民擁有這些水的產權，並且正在種植苜蓿和草莓等低利潤作物，而口渴的城市居民願意為農民使用的同等水支付十倍以上的價格？讓農民將他們的水賣給城市居民，那麼加州的城市將因氣候變化而遭受較小的影響。”
不幸的是，許多人還記得“歐文斯谷盜水事件”。儘管這些事件發生在 20 世紀 20 年代，但農民記憶猶新。如果今天的水賣方認為過去的農民在第一次重大水資源轉移中沒有獲得好的待遇，這將阻礙今天的水資源轉移貿易。
歐文斯谷事件繼續引起廣泛的學術界和公眾關注。想想電影《唐人街》。這部獲得奧斯卡獎的電影幫助傑克·尼科爾森支付了他在湖人隊前排球場的座位費用，並延續了腐敗的洛杉磯從毫無戒心的歐文斯谷農民手中偷走維持生命的水源的神話。儘管領先的經濟史學家已經重新評估並駁斥了這種對事件的描述，但“事實”仍然是，過去城市居民在一場不對稱的交易中勝過了農村農民，導致城市居民致富，而農村地區則為此付出了代價。套用 The Who 樂隊的一句話，“我們不會再次被愚弄。”
今天的農民擔心歷史會重演，因為他們被“大城市”的世故人士欺騙，達成了一項以過低價格獲取他們水的交易。氣候變化將使加州城市居民更渴望找到水源，而農民將擁有加州稀缺水的產權。一位尋求利潤最大化的農民會使其資產組合多樣化，並轉而種植耗水量較少的作物，並將剩餘的水以高價賣給口渴的城市居民。農民的這種私下有利的行為將有助於南加州的城市適應氣候變化。
來吧，寶貝，點燃我的火焰
當聖安娜風吹起時，您就知道了。這些風出奇地熱，陣風可達每小時 40 英里或更高。洛杉磯的街道聞起來像童子軍的篝火。聞到的氣味不是烤棉花糖，而是馬里布的房屋在燃燒。這些豪華住宅位於火災區。全國其他地方都在關注數百萬美元的馬里布名人豪宅被燒燬的精彩電視影片。當地媒體報道稱，演員馬修·麥康納和明妮·德里弗是最近一次火災中被迫撤離的人員之一，而紅辣椒樂隊的貝斯手弗利 (Flea) 的房屋被火焰摧毀。這位搖滾明星發來的簡訊說，他價值 1050 萬美元的豪宅“燒成了灰燼”。
今天，氣候建模者尚不確定氣候變化是否會增加火災風險。一方面，預計洛杉磯的降雨量將比現在減少 50%，降雨量減少和夏季高溫相結合意味著景觀更加乾燥，更容易發生火災。另一方面，預計隨著東部沙漠變暖，聖安娜風的頻率將會下降。在洛杉磯市內，火災風險暴露程度存在顯著差異。洛杉磯市中心甚至西木區的人們面臨的火災風險很小，但在馬里布等其他地區，氣候變化可能會帶來顯著的火災風險。
有幾種可能的應對策略可以保護城市免受未來氣候變化引起的火災風險。最簡單的方法是減少火災區的新住宅建設，要求那裡的房主為火災保險支付更高的費用。或者，如果這些住戶使用防火材料建造房屋並綠化其房產，使其房屋不易發生火災風險，則可以獲得較低的保險費。儘管我希望當地政治領導人會支援這種“安全第一”的政策，但我對這些政策能否被採納感到悲觀。土地所有者會抱怨這些提議代表著對財產的“徵用”，剝奪了他們的開發權，並將他們暴露在價格欺詐保險公司的反覆無常之下。他們會爭辯說，他們 3,000 平方英尺的房屋應該與洛杉磯其他地方建造的類似房屋享有相同的房屋保險費。他們會說他們受到了歧視。
在某種程度上，他們是對的。不同的地塊面臨著來自氣候變化新打擊的不同風險。那些在我們現在知道是危險區域（由於氣候變化）擁有土地的人是失敗者。我不認為社會有義務賠償他們輸掉賭注的損失。與位於洪泛區的聖路易斯酒店的開發商類似，這些火災區土地所有者想要拋擲一枚單面硬幣。他們想要獲得廉價保險，以便在發生嚴重火災時能夠救助他們，但他們也希望有權像該地區沒有因氣候變化而面臨更高風險一樣在那裡生活。如果我們認真對待應對氣候變化，我們需要設計可信的激勵措施，將更多的經濟活動（以及數百萬美元的房屋）從因氣候變化而風險日益增加的地理區域轉移出去。
考慮加州城鄉交界地區的消防保護。最大的危險是郊區社群與馬林縣、阿拉米達縣、康特拉科斯塔縣和聖克拉拉縣等森林土地相鄰的地方。在塞拉內華達山麓和南加州內陸地區等地區，風景優美，但由於氣候變化導致氣溫升高和降雨量減少，火災風險更大。當森林火災發生時，生命和財產可能會迅速遭受大量損失。加州預算 5.19 億美元用於撲滅野火，並設有 1.82 億美元的緊急基金。該州利用監獄犯人撲滅火災；每年培訓 4,400 名犯人從事繁重的工作。鑑於加州目前巨大的財政赤字，州長一直在計劃提前釋放囚犯。這項省錢計劃的一個意想不到的後果是消防力量的減少。
令我驚訝的是，我的加州稅款被用於支付這個高風險地區的消防費用。我天真地認為，居住在這些火災區的人們通過當地的房產稅來支付他們自己的額外消防服務費用。但事實並非如此。氣候變化將增加這些區域的面積和當地居民在其中面臨的風險程度。目前的州政策是將消防保護成本分攤到全州所有居民身上。但請考慮一下州消防政策的微小變化。如果火災區的當地政府必須承擔大部分消防保護費用，他們將改變其分割槽法規，以減少在這些地區的新開發專案。這將立即降低氣候變化引起的森林火災的成本。
洛杉磯有地鐵？
公共交通在洛杉磯並不普及。2000 年，只有 6% 的洛杉磯居民使用公共交通通勤。聖莫尼卡大藍巴士成人票價 75 美分，學生票價 25 美分，但這仍然不足以吸引大量乘客。
儘管汽車很酷，但洛杉磯人不開車、不乘坐公共汽車或地鐵的更根本原因是這座城市太分散了。城市研究人員已經證實，這座城市至少有 16 個不同的主要就業中心，每個中心都有超過 10 萬個工作崗位。與 19 世紀和 20 世紀早期的城市（只有一個市中心就業中心）不同，現代城市有多個就業中心。當人們在郊區工作時，他們很可能乘坐私家車通勤。
矛盾的是，洛杉磯的平均居民居住在每平方英里有 13,100 人的社群中，但很少有人過著“新都市主義”的生活方式，步行和騎腳踏車去工作、購物和參加文化活動。近年來，市和聯邦政府已在地鐵和輕軌系統上投資數十億美元，旨在將人們送到市中心。紅線是洛杉磯的地鐵。它於 1993 年初開通，在 1990 年代後期延伸至好萊塢。建造該系統的總成本約為 60 億美元，即每英里 3 億美元。今天，每天有 15 萬人乘坐這條地鐵。相比之下，紐約市地鐵每天有 500 萬人次。
今天，洛杉磯正在考慮修建一條“通往大海的地鐵”。這條東西向地鐵可以將人們從好萊塢向西運送到比佛利山莊、西木區、布倫特伍德，然後最終到達聖莫尼卡和海灘。我的加州大學洛杉磯分校學生告訴我，一旦這條地鐵（每英里造價約 10 億美元）開通，他們將乘坐 5 英里到達海灘。如果這條地鐵的建設成本確實為 50 億美元，並且每年吸引 20 萬乘客，那麼 25 年後，它將吸引 500 萬乘客。提供這項服務的平均固定成本將為 50 億美元除以 500 萬，即每位乘客 1,000 美元。批評人士會認為，即使是比佛利山莊的計程車，每次乘坐的費用也遠低於 1,000 美元。
當然，我部分是在開玩笑。修建這樣一條地鐵有環境和緩解交通擁堵的好處，而且地鐵將長期存在。但交通倡導者必須承認，在沒有高達 80% 的鉅額聯邦補貼的情況下，對於地鐵是否是對稀缺稅款的良好投資，將存在嚴重的公共政策辯論。如果聯邦政府對汽油徵稅以反映其對氣候變化的影響，那麼修建如此昂貴的地鐵的理由將更加充分。一項領先的經濟學研究得出結論，汽油稅應比現在高出每加侖 1 美元。如果平均每個家庭每年消耗 700 加侖汽油，那麼每年額外增加 700 美元的汽油支出稅將促使他們中的一些人從使用汽車轉向乘坐公共交通工具。
公共交通能在洛杉磯變得時尚嗎？
如果洛杉磯的密度增加到與曼哈頓式的密度（透過更高的公寓樓）相匹配，那麼新地鐵的客流量將會增加。氣候變化將增加在氣候溫和、霧霾較少的海岸附近居住的需求。如果在不久的將來，美國透過一項針對電力消耗和燃料消耗的碳稅或碳排放權交易計劃，這將為在洛杉磯西區高密度摩天大樓中居住創造激勵。簡而言之，將會有激勵措施和基礎設施發展，使洛杉磯看起來更像曼哈頓。鑑於建築物可以使用一百年，城市形態的這些變化只會逐漸顯現。曼哈頓是美國人口密度最高的縣，平均每平方英里有 70,595 名居民。如果洛杉磯的部分地區能夠達到類似的密度，這將為快速地鐵創造市場需求，地鐵將得到充分利用並實現自我維持。在比較美國主要城市的碳足跡時，紐約市的碳足跡很小。這是因為其居民使用公共交通工具並居住在相對較小的房屋中。鑑於其溫和的氣候，如果那裡的人們以曼哈頓的密度居住，洛杉磯西區的碳足跡甚至可以更小。
誰可能需要這種新都市主義生活？洛杉磯的犯罪率一直在下降。過去，郊區化是由“逃離市中心衰敗”推動的。但這個過程可能會逆轉。追求生活便利的年輕人和空巢老人享受著市中心的高品質生活。有年幼子女的家庭不太可能需要如此密集的公寓生活。
如果洛杉磯開始類似於曼哈頓的城市形態，這可能有助於減少這座城市臭名昭著的交通擁堵。一個密集的高層建築沿海核心區將提供一個政治選區，他們可能會投票贊成在洛杉磯主要高速公路上實行擁堵收費。
儘管洛杉磯的交通擁堵是眾所周知的，但它在嘗試創新解決方案以解決這個問題方面一直很緩慢。2003 年，倫敦實施了倫敦市中心擁堵費。通勤者在高峰時段進入市中心時需支付約 15 美元的費用。道路收費可能會在一天中有所不同。凌晨 3:00，當道路空曠時，道路收費可能為零。這種激勵措施將有助於分散一天中的駕駛時間，減少高峰時段的需求，增加非高峰時段的需求。這將提高高峰時段的交通速度。從該計劃中收取的收入可用於改善公共交通。這就是倫敦採取的方法。透過改善基本公交服務（包括頻率和乘坐質量），倫敦已成功吸引中產階級人士使用這種方式通勤。由於公共交通不再被視為窮人的出行技術，任何汙名效應都會消失，這進一步增強了人們乘坐公共交通工具通勤的意願。
除了紐約市、華盛頓特區和波士頓等東北部人口稠密的城市以及舊金山等環保城市之外，聲稱窮人和中下階層不成比例地使用公共交通工具通勤並不為過。但這並非一成不變。公共交通質量的提高和人口密度的增加都將扭轉這一長期趨勢。
障礙：地方增長控制
為了保護洛杉磯居民免受氣候變化的影響，我們希望鼓勵在聖莫尼卡、威尼斯、馬里布和太平洋帕利塞德等沿海社群附近進行更密集的開發。這些社群比洛杉磯東部涼爽，霧霾也較少。洛杉磯西區的人口密度增加將帶來全球碳減排效益。
但富裕的沿海社群可能會阻止新建公寓大樓。地方城市控制土地使用和新建築的許可。至少到目前為止，這些社群還沒有鼓勵這種高密度土地利用。這裡存在一定的諷刺意味。這些社群的居民是支援環保普銳斯的駕駛者，他們熱衷於在其房屋的大屋頂上安裝太陽能電池板。在日常生活中，他們過著綠色生活，併為此感到自豪。但芭芭拉·史翠珊和她的朋友們可能不會歡迎附近出現三十層高的摩天大樓。透過賦予其個別社群對當地開發專案隱含的否決權，洛杉磯作為一個大都市區失去了獲得現成的適應策略的機會。
以聖莫尼卡和比佛利山莊為例，這兩個美麗的城市都位於洛杉磯西區。每個城市的人口約為 9 萬。1990 年至 2008 年間，比佛利山莊平均每年批准新建 61 個單元，而聖莫尼卡每年批准新建 303 個單元。在這個非常受歡迎的社群中，大約有 30,000 個住房單元，這是一個非常小的增長率。
有些人聲稱洛杉磯西區沒有可供開發的土地，但當我從比佛利山莊沿著威爾希爾大道走到加州大學洛杉磯分校時，我看到了很多可以從其當前用途轉變為高密度住宅的地塊。在原始的聖莫尼卡，我看到一層的汽車修理店，可以拆除並建成六層高的建築物。如果這樣一棟建築有 12 個新單元，每個單元售價 100 萬美元，那麼這次改造的總收入將為 1200 萬美元。汽車修理店當前未來利潤的折現價值真的接近 1200 萬美元嗎？我不這麼認為。這表明具有約束力的分割槽法規正在抑制稀缺土地向其最高價值用途的轉化。這讓經濟學家感到噁心，也應該讓渴望看到洛杉磯足夠靈活地適應不斷變化的氣候條件的環境主義者感到不安。
犧牲高爾夫以拯救人民
洛杉磯西區還有其他地塊可能比改造後的商業地產更受歡迎。想想私人高爾夫球場。這些大型綠色開放空間是為富有的高爾夫球手保留的。我仍然喜歡泰格·伍茲，我希望我的身體狀況能像約翰·達利一樣好，但讓我們想想開發商可以在西區僅兩個高爾夫球場的優質土地上建造什麼。裡維埃拉鄉村俱樂部和洛杉磯鄉村俱樂部加起來佔地 377 英畝（0.6 平方英里）的洛杉磯西區黃金地段房地產。如果這片土地按照曼哈頓每平方英里 70,595 人的密度建造，它將為 0.6 x 70,595 = 42,357 人提供住房。如果平均每個公寓單元有三個人，那麼那裡可以建造 14,119 個新住房單元。如果每個單元售價 100 萬美元，那麼新的房地產總價值約為 140 億美元。供應的增加將導致附近房屋的價格下跌，但這種負面的供應影響不太可能很大。世界各地有許多人渴望過上洛杉磯西區的生活方式。是的，存在權衡。我犧牲高爾夫是為了縮小我們的人均足跡並適應氣候變化。但這種人口密度的增加將創造一個良性迴圈，因為它將增加威爾希爾地鐵的需求和使用量。西區的這種“曼哈頓化”將帶來各種中長期環境效益。如果洛杉磯西區確實變得更容易接受高密度開發，那麼還需要解決一些基本的工程挑戰。眾所周知，洛杉磯容易發生地震。在地震帶建造高層建築會帶來一系列必須解決的工程挑戰。
熱愛高爾夫的讀者現在可能認為我是偉大的撒旦。我為侵犯您在天堂打高爾夫球的憲法權利而道歉。我在這裡的真正目標是鼓勵重新考慮洛杉磯當前的土地使用法規。透過對現狀政策進行如此小的改變，這座城市可以大力推動在更炎熱的世界中實現可持續的未來。
價格很重要
本章的一個主要主題是在我們更炎熱的未來正確定價的重要性。我不是在談論星巴克，而是在談論電力和水等基本必需品。氣候變化將同時增加對它們的需求，同時限制它們的供應。一個持續的諷刺是，政府政策正在阻礙城市適應氣候變化。到目前為止，地方和聯邦政府的政策並沒有幫助我們的城市為氣候變化做好準備。在水價和電價方面，透過對價格設定上限並引入奇怪的隱性補貼（例如針對坎迪·斯佩林的房產的補貼），洛杉磯和其他主要城市選擇不讓城市居民接觸到真正的稀缺訊號。洛杉磯因其對稀缺資源持續的錯誤定價而危及其綠色未來。
我的城市並非孤例。許多美國城市都實施了類似的政策。價格上限很重要，因為我們很多人都需要明確的推動才能改變我們的方式。行為經濟學家強調，像荷馬·辛普森一樣，我們是懶惰的拖延症患者。但如果我們認真對待積極主動地適應氣候變化，我們就必須面對我們更炎熱的世界中日益嚴重的稀缺性的真相。
摘自 Matthew Kahn 的 Climatopolis: How Our Cities Will Thrive in the Hotter Future。© 2010 Matthew Kahn。經紐約州紐約州 Basic Books 許可轉載。