作者：芭芭拉·劉易斯和符韻芝
布魯塞爾（路透社） - 根據週三釋出的歐盟規則，綠色能源融資將變得更加困難，這些規則旨在用基於市場的計劃取代補貼，而此時烏克蘭危機加劇了對進口化石燃料替代品的需求。
歐盟委員會執行機構表示，這些將逐步實施的指導方針，在就綠色補貼成本進行激烈政治辯論後，取得了必要的平衡。
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“從政治上講，這是可能實現的最佳平衡。我們不得不做出許多權衡，” 歐盟委員會競爭事務專員華金·阿爾穆尼亞告訴記者。
但綠色能源倡導者在布魯塞爾歐盟委員會總部外抗議，稱這些規則是工業界的勝利，是對可再生能源行業以及普通消費者的打擊。
這些規則將於今年7月1日生效，從2017年起，所有成員國都必須舉行招標，以在2015-16年的試點階段之後支援新的綠色能源設施。
其理念是用拍賣或競標程式取代上網電價，後者與市場現實幾乎沒有關係，但卻刺激了可再生能源的發展。拍賣或競標程式向所有綠色能源發電商開放，平等競爭政府資金。
經過公司的大量遊說，新規則允許在特殊情況下豁免，包括豁免能源密集型行業（如化工、金屬、造紙和陶瓷）為可再生能源付費。 這使得普通家庭消費者承擔費用。
歐盟領先的經濟體德國對新規則最感興趣，因為它正在尋求實施其能源轉型，即從核燃料轉向綠色燃料。
歐盟委員會一直在調查德國是否透過豁免其行業支付綠色附加費而對其進行了不公平的幫助。
本週，德國政府達成了一項妥協協議，該協議使柏林有權為個別行業制定特殊規則。
即使進行了這些改變，德國政府預計其可再生能源行業仍將增長，因為技術進步使風能和太陽能等能源更具競爭力。
可再生能源已經佔德國電力供應的25%，德國政府已設定目標，到2025年將這一比例提高到40-45%。
整個28個國家的歐盟的目標是到2020年從可再生能源中獲取20%的能源，這很可能實現。
此後，情況不太明朗。 關於整個歐盟集團2030年27%的目標的辯論仍在進行中。
公民“雙重損失”
環保組織和可再生能源遊說團體擔心，歐盟重新強調加強能源安全，並擺脫對俄羅斯天然氣的依賴，原因是過境國烏克蘭的不穩定，這將只會導致更多地使用煤炭和開發頁岩氣，而不是更多的綠色能源。
“這完全是歐盟委員會的矛盾之處，它一方面要求我們從烏克蘭-俄羅斯危機中吸取教訓，另一方面又向企業遊說團體屈服，” 代表綠黨的歐洲議會議員克勞德·圖爾姆斯告訴路透社。
“公民將遭受雙重損失：他們將為行業新的免費搭車付費，並將繼續遭受過時的能源系統的困擾。”
歐洲風能協會表示，日益具有競爭力的風能行業融入市場是適當的，但歐盟委員會應優先消除所有化石燃料補貼。
其副執行長賈斯汀·威爾克斯表示，歐盟委員會“無視顯而易見的市場扭曲，這些扭曲需要首先解決，例如大部分補貼流向化石燃料和核能”。
該指南是在廣泛辯論和眾多草案之後制定的。
去年的一份早期草案可能允許在不諮詢歐盟委員會的情況下補貼新的核電站，這引起了強烈批評。
然而，最新的指導方針不包括對核能援助的規則。 這意味著，如果成員國想要資助此類專案，他們需要通知歐盟委員會，歐盟委員會將根據具體情況評估請求。
這項遺漏對英國是一個打擊，英國希望利用國家擔保來幫助法國電力公司（EDF）建造核電站提供資金。 歐盟執行機構正在調查該計劃是否違反了歐盟的競爭規則。
行業豁免總共涵蓋68個行業。
由於歐洲的能源成本超過了頁岩氣降低價格的美國，歐洲鋼鐵協會Eurofer抱怨說，即使有豁免，它也面臨著競爭劣勢。
（倫敦本·加賽德補充報道；戴爾·哈德遜編輯）